改革促创新 监管促发展

　　党的十八大以来，云南省各级市场监管部门坚持深化改革、强化监管和优化服务一体推进，广告业迈向创新发展、集约发展、融合发展新阶段，广告市场秩序规范有序。
广告业发展实现历史性突破
　　深入推进广告发展战略，市场主体活力进一步激活、广告产业发展环境进一步优化。全省广告市场主体达10万户，比2012年翻了两番，广告经营额达83亿元，是2012年的2.6倍。
　　广告市场营商环境持续优化。10年来，广告领域“放管服”改革不断深化，广告市场准入7项行政审批事项清理完成。“三品一械”广告发布前行政许可事项改革有序推进，实现“全程网办”“跨省通办”。减税降费政策全面落实，自2019年7月1日起至2024年12月31日，广告业文化事业建设费减征50%。坚持包容审慎监管，推行广告监管领域轻微违法免罚。
　　广告业发展全面谋划实施。2021年云南省首次发布广告产业发展规划，引领全省广告产业高质量发展。坚持体现云南特色、突出提升创新创意能力、整体推进与重点突破相结合的原则，明确7项重点任务、7项主要措施、6项专项计划、3项行动，为“十四五”时期云南省推动广告产业发展提供了重要依据。
　　广告以赛促能常态化推进。打造系列广告活动赛事，深挖创意创新，提升创意水平。先后举办“七彩云南·梦想家园”公益广告大赛、“彩云之南，创意之滇”创客大赛、“金鼎奖”广告大赛、云南公益广告大赛。通过一系列赛事活动，挖掘出“行走云南，我为滇狂”文案广告等一批弘扬社会主义核心价值观、倡导良好道德风尚、凸显“云南元素”的优秀广告作品，推动提升云南广告创新、创意水平，促进广告产业持续健康发展。
广告监管现代化水平全面提升
　　广告监管体系不断完善，全链条、常态化、智慧化广告监管机制不断健全。
　　广告监测基础更加夯实。全省构建起总局、省局、州（市）、县（区）等4级市场监管部门广告监测体系，传统媒体、户外、互联网广告监测功能不断完善，监测效率不断提升，监测覆盖面不断拓展。10年来年均监测广告超100万条次。
　　协同监管制度更加完善。云南省发挥整治虚假违法广告联席会议制度优势，在省市场监管局、省委宣传部、省公安厅等8家成员单位的基础上，先后增加人民银行昆明中心支行、云南银保监局、省地方金融监管局、省检察院为成员单位，整治力量和监管工具进一步充实，形成12个职能部门各司其职、各尽其责、齐抓共管的工作格局。同时，建立完善信息沟通通报、监管执法联动、工作会商研究等三项工作机制，切实维护广告市场秩序，推动广告业健康发展。
　　广告监管执法更加严密。强化广告导向监管，保持整治虚假违法广告高压态势。云南省市场监管局聚焦借重大活动违法违规商业营销宣传，聚焦食品、药品、保健食品、医疗、房地产、教育培训、金融投资理财等事关人民群众身体健康和财产安全的重点领域，强化常态监管，加强行政指导，突出专项整治，深入开展“铁拳”行动，加大执法办案力度，推动形成查处一案、震慑一片的执法效果。常态化开展广告行为“双随机、一公开”监管。
昆明国家广告产业园亮点纷呈
　　促进产业集聚，昆明国家广告产业园从无到有、从弱变强，集聚发展效应持续释放。2021年，园区实现营业收入65亿元，税收近3亿元，带动就业1万余人，累计拥有知识产权数量5000余件，拥有高新技术企业42家，规模以上企业27家。
　　2012年国家广告战略实施，广告产业园成为实施国家广告战略的重要载体。在此背景下，通过“腾笼换鸟”，原工业生产类园区向文化创意+数字科技产业园区转型升级。经过几年的建设发展，昆明广告产业园于2016年3月正式被认定为国家广告产业园区。
　　昆明国家广告产业园以“民族文化创意孵化基地、云南旅游文化传播窗口、南亚创意潮流聚集地、云南微小品牌孵化推广平台”为功能定位，围绕“一山（金鼎山）、一路（学府路）、一园（昆明国家广告产业园）”的发展规划，坚持“政府引导、企业运作”的运营机制，探索出符合地区发展实际、极具云南特色的广告业聚集发展模式。园区现已建成载体面积25万平方米，形成以昆明国家广告园为核心区，拾翠民艺分园、M60文创分园、金鼎1919艺术分园、同景108智库分园和唐工坊文创分园等“一核多分园”的空间发展格局。引入皇威传媒、埃舍尔科技、网星大数据、微想智森等1000余家特色鲜明的广告传媒、文化创意、互联网+、电子商务企业，成为集新媒体广告、创意设计、信息技术应用、电子商务、文化服务贸易和知识产权服务为主要业态的聚集高地。
　　国家知识产权局昆明商标受理点、云南省广告协会、云南省商标协会、云南省广告与品牌研究院、云南省区块链联盟、云南省文化产业研究会、云南省文化出口基地研究中心、云南省商标品牌指导站、昆明市大数据协会、昆明市VR/AR产业联盟和昆明市文化创意产业园区发展联盟等一批研究机构、行业协会相继落户园区，为企业发展搭建专业化、垂直化各类公共服务平台。
　　昆明国家广告产业园的发展得到国家级、省级、市级多部门认可，先后被认定为“国家广告业创新创业示范基地”“国家小型微型企业创业创新示范基地”“全国创业孵化示范基地”“全国版权示范基地”“云南省文化产业开发开放试验园区”“昆明金鼎文化创意园”“云南省文化出口基地”“云南省知识产权服务出口基地”，园区产业生态体系日趋完善，品牌效应日益凸显。

□云市监