把“独角戏”变成“大合唱”

　　今年以来，湖北省荆门市市场监管部门积极推动部门联合“双随机”监管提质扩面，着力优化营商环境，减轻企业负担。截至目前，全市开展部门联合“双随机”抽查151次，参与部门382次，同比分别增长285%、300%；检查市场主体2967户，同比减少45.21%，真正实现“进一次门、查多项事”。
革新理念，汇聚监管合力
　　针对去年湖北省营商环境督查中发现的部门联合“双随机”监管比例不高问题，荆门市市场监管部门主动发挥牵头作用，革新监管理念，把“独角戏”变成“大合唱”。
　　完善部门联合抽查清单。统筹推进“双随机”监管事项清单与“互联网+监管”事项清单融合，实行“一张清单”管监管、清单之外无监管。2022年，荆门市部门联合抽查事项清单扩大到36类78项，比去年增长1倍。
　　拓展联合抽查领域。印发《关于调整联合抽查部门范围的通知》，增加市水利湖泊局、市民防办、市经信局等10个部门，联合抽查参与部门达到27个。
　　扩宽联合抽查事项。将抽查事项嵌入“双随机”监管平台，各部门按监管职能进行认领，共认领抽查事项743项。
　　扩大联合抽查计划。全市建立“双随机”抽查计划480项，并按照联合抽查“能联尽联、应联必联”的要求，已执行部门联合抽查计划151项。
健全制度，形成监管常态
　　健全“双随机”抽查清单制度。印发2022年度部门联合抽查事项清单和联合抽查工作计划，明确规定不准在清单之外增加检查事项，无清单不检查；避开市场主体生产经营高峰期安排检查任务，非经同级政府批准，计划外不检查；在开展联合抽查前，向党委、政府备案，无报备不检查。各县市区也相应制定完善各地的事项清单和计划清单。
　　健全信用风险分类管理制度。印发推进企业信用风险分类管理的有关意见，建立专业型信用风险评价机制，在通用型风险分类指标基础上，对16个专业型风险行业实行分类管理，健全与企业信用风险分级分类相适应的随机抽查机制。根据企业信用风险分类结果，实施差异化、精准化监管，真正做到对诚信守法者“无事不扰”，对违法失信者“无处不在”。
　　健全程序管理制度。印发《部门联合双随机抽查工作方案示范文本》，统一规范联合抽查的分类比例、抽查内容、抽查分组、抽查方式和保障措施，确保部门联合抽查工作规范有序。
创新方式，打造监管特色
　　今年以来，荆门市创新推行“双随机+N”融合监管，即“双随机+部门融合”“双随机+信用融合”“双随机+智能融合”“双随机+惩戒融合”“双随机+评价融合”，大力开展跨部门联合抽查，推动“进一次门、查多项事”覆盖更多监管领域和监管事项。通过五个融合监管，检查出问题企业623户，问题检出率21%，将217家企业列入经营异常名录，实施部门联合惩戒。
　　掇刀区针对去年“双随机”监管工作全市垫底态势，积极构建“双随机”跨部门协同监管新模式，找准切入点、建立“双随机”监管联席会议制度，强化关键点、规范联合监管流程，夯牢支撑点、对不同风险类别的企业实行差异化监管，实现变短板为长板、化劣势为优势，联合抽查比例达到41.7%，居全市第2位；抽查结果公示率80%，居全市首位。
完善机制，强化监管协同
　　荆门市重点围绕“部门联合、工作联动、监管协同”，制定营商环境市场监管指标协调联动工作方案，建立协调联动工作机制，明确任务清单、路线图、时间表，落实责任单位和责任人，按照营商环境评价模式，对部门联合“双随机”抽查等工作实行按月调度、评价，定期通报各地、各部门任务完成情况、问题整改情况。
　　今年以来，全市召开调度会议4次，开展“双随机”平台操作培训2次，印发情况通报4份。

□周建雄