潍坊创新实施“透明快检”工程

　　“透明快检”是山东省潍坊市市场监管局打造的民生实事品牌，通过综合运用市场化、信息化、社会化手段，充分发挥第三方托管商场、超市、农贸市场快检室作用，严把食用农产品市场准入关，提高问题食品发现率，被写入潍坊市市政府工作报告，列为全市民生实事事项。
　　今年7月23日，该市印发《流通环节食用农产品透明快检工作实施方案》，开启做实做细“透明快检”工作新篇章。截至9月底，全市“透明快检”食用农产品132.5万批次，检测发现并销毁不合格产品682批次，倒逼全市食用农产品安全水平持续提升，助力潍坊市国家农产品质量安全市、国家食品安全示范城市创建。
　　深化市场化运作，发挥第三方检测优势。潍坊市市县两级投入1200万元，由政府、市场开办者共同出资购买检测服务，深化实施“政府主导并购买部分服务、市场开办者委托第三方检测机构进驻快检室承担快检任务”的运行模式。在市场监管部门监督下，市场开办方同第三方检测机构签订委托协议，把市场快检室食用农产品快检工作托管给具有法定检测资质的社会第三方检测机构，第三方检测机构负责快检室日常运行，确保快检工作标准化、规范化、常态化。截至目前，全市74家快检室通过政府购买服务方式实行第三方托管。各快检室对入市（场）食用农产品实现快检全覆盖（对能够提供食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件的进行随机抽检），对因全覆盖检测导致的在协议基础上增加的检测数量，按实际增加量核补经费，保证快检工作全面到位。潍坊市南下河农贸市场快检室自托管以来，由原来每天检测农产品不足40批次增加到现在的220多批次，该市场蔬菜和肉类合格率分别提高了1个和2个百分点；寿光农产品物流园快检量最高达到一天1000批次，快检结果通过随货同行的二维码走遍天下。
　　借助信息化手段，提升检测监管效能。由政府购买服务实行第三方托管的商场、超市及农贸批发市场快检室，全部安装网络摄像头、专用电脑，与潍坊市食品安全信息化监管平台联网对接，对检测人员操作过程进行实时监控、网络直播；对快检数据和结果信息由快检室即时上传、公示，确保食用农产品质量“看得见、摸得着”。潍坊市还开发了快检信息实时查询手机App，市、县两级食品安全监管人员全部安装，可随时随地抽查快检视频和数据，获知不合格产品信息，监督指导市场进行处理。
　　强化社会监督，倒逼生产经营者责任落实。潍坊市创新开展“你送我检”“你点我检”，将所有第三方托管的商场、超市及农贸批发市场快检室向广大消费者开放，开设免费检测窗口，随时接受消费者送检样品，免费提供检测服务并反馈结果，所需费用全部由政府买单。今年以来，已为消费者免费检测食品2772批次。对快检室所有检测结果，均保存检测小票，建立数据台账，在商场、超市、市场显著位置公示。同时，快检效能也有效传导到种养殖环节，很多种养殖户主动送检产品，以防产品进入市场后抽检不合格而遭受损失。
　　加强监督指导，保障快检室规范运行。潍坊市在基层市场监管所设立快检室，不定期开展实时对比检测，及时发现漏检、错检问题，按规定予以处理。监督市场开办者承担起食用农产品质量安全主体责任，严格自律，加大检测资金投入，确保快检室规范运行。督促第三方检测机构严格按照检验检测工作方法和流程，依法依规开展检测工作，并定期对快检室检测人员培训考核。制定落实奖惩措施，对快检发现食用农产品不合格经监管部门确认并进行后处理的，每发现1批次奖励经费100元；对不合格产品按规定程序再进行定量检测的，以招标标准全额支付费用。加大对市场开办方与第三方检测机构签订的委托协议内容的审查把关力度，加强对协议履行的监督指导，确保协议合法合规，发现问题及时处理。每半年对各托管快检室运行及作用发挥情况进行督查、考评，不定期抽查各快检室“透明快检”服务情况，有关资金费用定期接受财政、审计部门的审计，确保快检室正常运转。

□许建成 卞江 王永刚 付海娟