如何有效评估标准效益

　　标准是促进国际贸易、推动科技创新、实现可持续发展的重要手段，但如何有效评估标准效益却是一个难题。
　　2010年，国际标准化组织ISO发布了标准经济效益评估方法，通过推动案例研究，分析标准的经济贡献。2020年，《ISO战略2030》发布，倡议各国继续开展工作，展示标准带来的社会和经济效益。在国家标准化管理委员会和广东省深圳市市场监管局的指导下，深圳市标准技术研究院于2011年翻译出版标准经济效益《全球案例研究》和《ISO方法论2.0》两本书。此外，深圳市还在全国率先开展了ISO非经济效益评估试点工作。
　　为持续参与ISO标准效益评估，国家标准化管理委员会决定在深圳开展数字经济领域“标准效益评估”研究试点。国家技术标准创新基地（深圳）承担了此项工作，通过对代表性、典型性的企业和行业开展调研，选择了健康码和药店智能防疫系统两个标准化应用场景进行研究，完成《深圳市健康码应用的标准效益评估》和《深圳市药店智能防疫系统应用的标准效益评估》两份标准效益评估报告。
　　《深圳市健康码应用的标准效益评估》分析了健康码的应用价值链，选取了参与度较高的技术提供方、数据管理机构和卫生行政管理部门作为评估对象。结果显示，标准的应用提升了健康码应用系统的研发效率，实现了深圳市全部常住人口的普遍应用和数据互通，亮码效率明显提升，节约了时间成本。在大规模人群筛查时，利用健康码进行核酸采样，登记效率提升19倍。可以说，标准的实施应用在人员流动排查、复工复产、复学复市中发挥了显著作用。
　　《深圳市药店智能防疫系统应用的标准效益评估》分析了药店智能防疫系统的应用价值链，选取了参与度最高的技术提供方、使用方和政府管理方作为评估对象。自2021年2月试运行以来，药店智能防疫系统已覆盖全市药店6300余家。结果显示，对技术提供方而言，标准的应用使数据采集遗漏率从8%降至2%；对使用方而言，标准的应用使发烧药购药登记时间从15分钟缩短至2分钟，提高了药店工作效率；对政府管理方而言，标准的应用实现了数据实时流转，推动了数据共享，提高了对中高风险人员的识别能力。
　　在深圳标准工作领导小组和深圳市市场监管局主办的2021年世界标准日纪念大会上，国家技术标准创新基地（深圳）正式发布了以上两份数字经济标准效益评估报告，首次披露了在数字经济领域开展跨组织标准效益评估的实施情况，并基于数字经济产业链上下游的数据跨组织流动特性，提出“基于业务环节构建价值链，开展标准效益分析评估”的新思路。此外，还同步发布了英文版本，向ISO贡献中国在数字经济领域标准效益评估的经验方法和实践案例，以实际行动践行《ISO战略2030》“证明标准的效益”的战略目标。

□冉 一