找准目标定位 奋力推动市场监管现代化

　　党的二十大鲜明宣示了新时代新征程中国共产党的使命任务，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。学习贯彻党的二十大精神，要紧密结合市场监管实际，在现代化建设全局大局中找准方位定位，聚焦主责主业，把党的二十大确定的大政方针和战略部署转化为具体的思路举措、目标任务和实际行动，以昂扬的精神状态奋力推进市场监管现代化。
　　在构建新发展格局中找准目标定位，着力建设全国统一大市场。党的二十大报告强调，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。新征程上，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，迫切需要打通制约经济循环的难点堵点痛点，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，营造高效规范、公平竞争、充分开放的市场环境。要强化市场基础制度规则统一，健全完善统一的产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等基础制度，依法平等保护各种所有制经济产权，优化各类市场主体平等使用资源要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的制度环境，在准入许可、要素获取、经营运行、政府采购和招标投标等方面对各类市场主体平等对待，维护市场规则和制度的统一性、严肃性、权威性。要加快建设高标准市场体系，坚持有效市场、有为政府，坚持市场化改革方向，加快完善制度框架和政策设计，着力培育形成统一的商品和服务市场、统一的土地、资本和劳动力市场、统一的数据和技术交易市场、统一的生态环境和污染物排放市场，促进资源要素在更大范围内畅通流动，用足用好超大规模市场优势。要营造稳定公平透明可预期的市场环境，深化商事制度改革，持续推进“放管服”“证照分离”改革，建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准入准营规则，严格落实“全国一张清单”准入管理模式，有效降低制度性交易成本，大幅提高市场主体办事便利度和可预期性。要加强反垄断和反不正当竞争，强化公平竞争政策基础地位，发挥公平竞争审查作用，加大滥用行政权力排除、限制竞争执法力度，及时清理废除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策，强化重点行业和领域全链条竞争监管执法，推进自然垄断行业竞争性环节市场化改革，依法规范和引导资本健康发展，统筹优化线上线下市场竞争生态，维护公平竞争秩序。
　　在服务高质量发展中找准目标定位，推动建设质量强国。党的二十大报告强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率。新征程上，推动高质量发展，建设质量强国，必须紧紧围绕需求牵引供给、供给创造需求，深入实施质量提升行动，加快建设与现代化经济体系相适配的质量基础设施体系，大幅增加优质产品和服务供给，培育形成更具质量竞争优势的大市场。要开展计量基础前沿技术研究，加快建设以量子计量为核心的现代先进测量体系，紧贴战略性新兴产业、高新技术产业、先进制造业等重点领域需求，突破一批关键测量技术，研制一批新型标准物质，制定一批关系国计民生的重要计量技术规范，不断完善国家计量体系。要推进高质量标准体系建设，围绕“四个转变”，聚焦工业基础能力建设、产业链供应链稳定、新型基础设施、区块链、大数据、物联网、人工智能、碳达峰碳中和等重点领域，扩大标准供给，提升标准化服务能力。
　　要加强认证、认可和检验检测能力建设，完善重点产业质量认证制度体系，大力推行战略性新兴产业领域质量认证、高端品质认证和新型服务认证，广泛开展质量管理体系认证升级行动、检验检测促进重点产业优化升级行动，形成适应高质量发展需要的认证认可和检验检测体系。要深入开展质量提升行动，加强全产业链、全供应链、全生命周期质量管理，发挥质量基础设施对产业升级和经济发展的支撑作用，一体化推进质量基础设施综合服务基地建设，构建在线化、数字化、智能化质量基础设施网络，优化质量发展环境，助推供给侧结构性改革不断深化。要实施知识产权强国战略，完善企业创新服务体系，提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，加强创新型中小企业原始创新和知识产权保护，实施商标品牌战略，打造富有影响力、竞争力的行业品牌、产品品牌、企业品牌和区域品牌，强化农产品商标及地理标志商标注册保护，不断培育发展新动能、新优势。
　　在建设更高水平的平安中国中找准目标定位，坚决守住安全底线。党的二十大报告强调，坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。新征程上，统筹发展和安全，推进国家安全体系和能力现代化，必须牢固树立大安全观，深入贯彻“四个最严”要求，全面加强对涉及人民群众身体健康和生命财产安全、公共安全的特殊行业和重点领域监管，以新安全格局保障新发展格局。要稳步提升食品安全水平，压实食品安全各方责任，健全食品安全风险防控机制，加强食品全链条质量安全监管，强化源头治理和标本兼治，推进食品安全放心工程建设，突出整治重点领域食品安全问题，坚决保障人民群众“舌尖上的安全”。要稳步提升药品安全性有效性可及性，强化药品研发、生产、流通全链条全覆盖监督检查，突出抓好药品安全风险防范和应急处置能力建设，切实规范药品、医疗器械、化妆品市场秩序。要强化特种设备运行安全监管，严格落实特种设备安全风险双重预防机制，探索特种设备安全保障市场化机制，持续开展特种设备安全隐患排查和专项整治行动，强化重点区域、重点时段、重点场所、重点设备、重大活动、重大项目特种设备安全保监管，有效保障特种设备运行安全。要强化工业产品质量安全监管，严格落实工业产品生产许可目录制度、重点工业品监管目录制度、强制性产品认证制度，完善监督抽查体系，深入排查整治质量安全突出问题。要加强消费品安全监管，深入开展民生领域专项执法行动，对涉及人民群众身体健康和生命财产安全、公共安全的特殊行业、重点领域，开展全覆盖重点监管，构建和完善产品设施安全可靠、人民群众放心消费的安全大市场。
　　在全面推进依法治国中找准目标定位，加快构建现代化市场监管体系。党的二十大报告指出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命。报告还要求推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平。新征程上，转变政府职能，推进依法行政，必须坚持走中国特色社会主义法治道路，加快推进市场监管法治化、科学化、信息化，更好服务国家治理体系和治理能力现代化。要深入推进法治监管，健全完善市场监管法律体系，加快推动相关法律法规立改废释，形成系统完备、科学规范、运行有效的市场监管法律规范体系，推动市场监管领域法律法规制度逐步完善和统一。要深入推进科学监管，创新完善监管体制机制，坚持“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，横向厘清行业管理和市场监管职责边界，纵向优化监管事项层级配置和职能设置，推动形成与统一市场监管相适应的执法监管模式。要深入推进信用监管，落实“双随机、一公开”监管，强化跨部门综合监管，完善信用信息归集公示、约束激励、风险管理等制度机制，综合运用市场、法律、技术、标准、信用、行政等多种手段，统筹行业管理和综合监管、事前事中事后监管，提升市场监管效能。要深入推进智慧监管，充分运用互联网、云计算、大数据、人工智能等现代技术，推进市场监管信息资源共享开放和系统协同应用，提高监管及时性、精准性、有效性。要加强基层基础能力建设，加快推进基层市场监管标准化规范化建设，健全市场监管人才引进、培养、使用、评价、激励机制，提升基层监管现代化水平。

□内蒙古自治区市场监管局党组书记 吴振清