抓好镇街一级节点建设 压紧压实“两个责任”

　　落实食品安全“两个责任”是一项系统工程，镇街一级，就是其中的一个重要节点，高标准规范化建设镇街食药安办具有重要意义。今年以来，山东省广饶县认真落实省、市食品安全工作部署，借势借力推进镇街食药安办规范化建设，强化落实“两个责任”，夯实食品安全监管基础，完善全域食品安全监管体系，努力打造基层食品安全共治新格局，打通食品安全治理“最后一公里”。

高标准谋划建设 推进规范化运作
　　坚持高位推动。广饶县委、县政府主要领导高度重视，要求把镇街食药安办打造成基层食品安全工作“前沿哨所”，将基层食药安办规范化建设纳入对各镇街高质量发展综合绩效考核。
　　坚持高标建设。广饶县专门出台实施方案，制定基层食药安办建设标准规范，突出有场所、有队伍、有制度、有责任、有保障、有经费“六有”标准和设施标准化、人员专业化、制度程序化、权责明晰化、保障科学化、经费制度化“六化”要求。
　　坚持高效运转。镇街食药安委主任、食药安办主任分别由镇街政府主要负责人和分管负责人担任，教育、公安、农业农村、卫生健康、市场监管等部门派出机构负责人及社区书记等担任委员。全县8个镇街食药安办办公场所均设在镇街政府集中办公区域，工作经费列入同级财政预算，配备设备设施和至少两名专职工作人员，实现实体化办公。每年召开4次以上联席会议研究食品安全重点事项，及时推进各项制度的落实。

突出个性化打造 提升现代化水平
　　抓好特色样板打造。在统一建设标准的基础上，各镇街结合实际，积极探索创新。大王镇建立镇领导班子食品安全专题学习、调研检查、联席会议等工作制度，投入80万元打造“食安小院”“食安课堂”“食安书屋”等食品安全宣传教育阵地。乐安街道将行政资源重新整合，街道所有执法单位和食药安办集中办公，走出食品安全工作统筹安排、联合检查、专项检测、依法处置的治理新路子。
　　加强网格化融合。将食品安全纳入社会治理网格化服务管理体系，制定食品安全治理网格化服务管理工作规程，建立“前端发现报告、网上分级分流、部门限时办理、全程跟踪督办、办结回访问效”五步闭环工作法。
　　建好用活三支队伍。以大王镇为试点，通过聘任人大代表和政协委员担任食品安全监督员、招募社会志愿者，会同网格员一起构建食品安全共治三支队伍，并制定工作规则，依托“数智大王”平台推进“网格化+食品安全监管”。目前，各镇街均建立起三支队伍，全县共聘用110名监督员、270名志愿者、942名网格员，在食品安全治理方面发挥了积极作用。

落实“两个责任” 提升监督效能
　　加强培训提能力。采取骨干轮训、线上线下相结合的办法，对镇街食药安办人员、包保干部和食品生产经营主体开展宣传培训，实现培训全覆盖。
　　四方联动聚合力。组织召开落实食品安全“两个责任”述职评议工作会，探索建立“四个一”（一个食品企业+一名包保干部+一名网格员+一名市场监管工作人员）的互动工作机制，进一步落实主体、属地、社会、监管责任，形成四方贯通协同、责任一体落实的工作闭环。
　　闭环管理促整改。对督导问题形成统一认领、建立台账、督促销号处置的闭环工作机制。镇街食药安办统一认领包保干部督导发现的问题，填写督导问题处理单转交市场监管所，市场监管所办理完成后报镇街食药安办，确保食品安全风险隐患及时消除。
　　强化督查抓落实。镇街食药安办组织人员对包保干部督导情况、主体责任落实情况开展日常督查、抽查检查、明察暗访，对工作推动不力、履职不到位的进行警示约谈、限期整改。
　　下一步，广饶县将持续做细、做实基层食药安办规范化建设各项工作，构筑各级各部门齐抓共管和社会共治的工作新格局，全面提升食品安全治理体系和治理能力现代化水平，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。

□山东省广饶县市场监管局党组书记、局长 宋维会