万安“四个聚焦”提升行政执法质效

　　本报讯 近年来，江西省万安县市场监管局持续推进行政执法规范化建设，聚焦执法流程、执法队伍、执法质量、执法力度，着力破解随意执法、多头执法、重复执法问题，奋力探索出更加规范、高效、公正、柔性的行政执法新路径。
　　聚焦执法流程，让执法更规范。该局创新监管方式，以“双随机、一公开”取代日常监管原有的巡查制，根据经营主体的信用风险分类，按比例确定抽查对象，并将检查结果循环代入信用风险评价。今年以来，该局共开展6轮“双随机、一公开”检查，检查经营主体209户，停产歇业41户、无问题142户、存在问题的22户，由无差别监管向精准化差异化监管转变。同时，该局筑牢制度之基，先后制定《关于进一步规范行政执法工作的通知》《行政处罚案件审核制度及重大案件集体讨论制度》等一系列文件，不断推动执法流程制度化、精细化，逐步形成执法规范标准体系。
　　聚焦执法队伍，让执法更高效。针对“新生力量”想办案却不懂办案、怕办案等问题，该局自去年以来组织了5次全员集中培训，邀请省市专家或业务骨干授课4次，并组织闭卷测试，巩固培训成果。同时，建立跟班培训执法制度，各分局执法人员轮流参与局案件初审，拓展不同类型案件的接触面，熟悉不同案件审核的切入点。此外，开展“以案释法”大比拼活动，组织基层一线执法骨干、办案能手轮流上台授课，传授办案经验。该局还将执法队伍老龄化的劣势转化为优势，以师徒结对“传帮带”形式，指导“新生力量”开展案件线索梳理、调查取证、案卷整理等工作，让“新生力量”在一线成长，让老经验和新知识互相碰撞，达到1+1＞2的效果。
　　聚焦执法质量，让执法更公正。该局每季度随机抽取一批案卷，多角度剖析、多层次研讨，全面细致开展案卷评查。发现案卷中存在的典型性、代表性、突出性问题，以点带面，以面带全，反馈至相关单位整改，以高质量案卷促进高质量执法。原先存在的笔录缺少时间、图片证据打印不清、个别案卷页码错漏等问题，得到明显改善。为做好执法“后半篇文章”，该局通过上门回访和实地暗访，了解回访对象被处理后的整改情况及需帮助解决的困难，杜绝“一罚了之”。今年以来，共回访行政案件4次21件，回访对象总体评价良好。
　　聚焦执法尺度，让执法更柔性。一方面，该局围绕群众关切的热点问题，开展系列专项执法行动，严查快处相关违法行为，努力构筑市民安心消费的“防火墙”。今年以来立案124件，作出处理决定115件，其中给予行政处罚案件78件，移送法院申请强制执行案件4件。某电器销售店销售未经强制性认证认可的燃气灶具案，被列为2022年全省十大典型案例之一；某燃气有限公司变相提高液化石油气销售价格案、罗塘乡某卫生室使用劣药案，被列为2023年吉安市第一批“铁拳”行动典型案例。另一方面，该局以包容审慎的执法理念，推行柔性执法，实行“小过错、及时改、不处罚”。今年以来免罚案件37件，减轻处罚51件。同时，自今年6月份开始实行“两书同送”制度，即送达行政处罚决定书的同时，同步送达信用修复告知书，实现处罚与修复“齐步走”，降低失信成本，实现行政执法法律效果和社会效果的统一。

□刘玲花