“形魂”兼备 “内外”兼修 扎实推进

　　宁夏回族自治区固原市原州区三营镇素有宁南“旱码头”之称，宝中铁路、银武高速、银平公路穿境而过，地理位置优越，交通便利，商贸物流发达。
　　三营市场监管所2019年6月组建，辖区涉及4个乡镇60多个行政村。近年来，在各级政府和上级单位的支持和指导下，三营市场监管所按照市场监管总局关于市场监管所标准化规范化建设的部署要求，对照《五星市场监督管理所评定指标体系》，精心谋划、精准发力、精细安排、精确落实，既塑造特色亮点的“形”，又铸造标准规范的“魂”，助力监管，优化服务，着力打造“形魂”兼备、“内外”兼修的市场监管所。
坚持更高站位 突出主题主线
　　固原市市场监管局党组高度重视市场监管所建设，党组书记、局长多次向主管副市长汇报市场监管所“两化”建设情况，数次对接原州区政府，共同研究解决基层市场监管所经费保障等重要事宜。市政府召开专题会议研究市场监管所“两化”建设工作。固原市市场监管局“两化”建设工作领导小组多次到三营市场监管所开展调研，全力推进市场监管所标准化、规范化建设。
　　除自治区市场监管厅的45万元专项资金以外，三营市场监管所积极争取地方政府财政支持。原州区政府投入配套资金60万元，用于三营市场监管所的设施改造工作。该所从硬件改造升级、队伍规范化、监管智慧化、软件精细化等“两化”建设重点内容入手推进，科学划分综合办公室、党员活动室、档案室、快检室、执法装备室等功能室，配备职工宿舍、食堂等生活办公场所，切实提高基础保障条件。
　　该所不断加强人员配备，充实执法经验丰富、指导能力强的四级高级主办及新招录的公务员到基层市场监管所，保障“两化”建设扎实推进。
激发党建活力 融合党建业务
　　三营市场监管所通过“将支部建在所上”，把资源、管理、服务下沉基层、做实基层，做到“所上有支部、党员有组织”，构筑起党组织的“基层堡垒”。该所全体党员选举具有10多年党建经验的退居二线分局局长担任党支部书记，着力打造“一所一支部”“一支部一品牌”的党建工作格局。设立党员示范岗，发挥党员先锋模范作用，基于市场监管所直面基层的特点，更好服务基层、服务经营主体、服务人民群众。
　　该所着力打造服务“小个专”的前沿阵地，加大对小微企业党建工作的指导力度，在规范市场秩序、优化营商环境等方面积极发挥党员先锋模范作用，促进加强行业自律和行为规范，支持破解发展难题，汇聚发展力量。
勇于开拓创新 探索智慧监管
　　三营市场监管所利用二维码和区块链技术创新推出“基层智慧监管宝”平台，设立基本信息区、网格监管区、公示公告区等6大功能区以及食药安全、特种设备、信用信息等10余个数据库，通过在线“云监管”模式，推动监管执法全程可留痕，信息可追溯，实现“一个平台”管全程，力争实现“进一次门、查多项事”监管目标。
　　“基层智慧监管宝”平台为每个经营主体制作一个独立、唯一、终身的二维码标签，内容包含经营主体所有基础信息，并能根据实际情况随时更新，执法人员扫码即可查询数据进行监管。扫码监管的有关数据上传到智能管控云平台数据库后，平台可经过数据清洗，剔除无效信息，对人员、地点、时间、频率等多个维度进行数据分析，找出监管中的薄弱环节，科学研判监管风险。
　　扫码监管可以共享相关数据，达到社会共治的效果，实现全员参与、全民监督，改变了原有的传统监管模式，填写检查记录实现无纸化，规范了监管流程，提高了监管效率，实现了智能化监管。
突出亮点特色 提升监管质效
　　三营市场监管所在“两化”建设中，因地制宜，挖掘辖区亮点，以特色工作丰富“两化”建设内涵，形成标准规范统一又各具特色的市场监管所文化。
　　原州区三营镇拥有固原市最大的农村集贸市场，回族群众占常住人口的81%。三营市场监管所结合辖区实际，紧扣“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”总目标，聚焦服务职能、交往交流交融、依法行政，打造“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的“文化墙”和“宣传墙”，充分发挥市场监管职能作用，把民族团结进步教育贯穿市场监管工作各个环节，引导全体干部和广大经营主体增强中华民族共同体意识。
　　因在此项工作中表现突出，今年，固原市市场监管局被自治区党委统一战线工作领导小组评为“全自治区民族团结进步示范区示范单位”。
坚持精细规范 理顺管理机制
　　三营市场监管所统一研究制作《市场监管所业务手册》《市场监管所制度汇编》和《市场监管所行风建设手册》，将14项工作制度和24项工作职责“浓缩”成清单，明确岗位职责，推动“照单履职”，做到程序规范、要求清晰、文书统一。
　　该所着力规范建立监管对象台账，动态更新监管档案，确保“工作有印证，履职有记录”；严格落实行政执法三项制度，规范案卷评查，确保案件归档有序有质。同时，上级机关选用素质过硬、本领高强、全心为民、服务基层的“一专多能”业务能手担任所长，不断为基层输血造血、强筋壮骨。
　　该所强化干部能力素质提升，着力培养“实用型”基层监管队伍。上级机关认真落实评先评优、选拔晋升向基层所倾斜措施，2022年，三营市场监管所获评年度优秀公务员1名、优秀党员1名、市级办案能手2名，实现从基层选树典型，激励基层干部实干担当。

□王天文 海德林 胡伟宏