“四个安全” 以高水平安全保障高质量发展

　　就像一体之两翼、驱动之双轮，推动高质量发展与确保高水平安全互为依托、缺一不可，并且要相向而行、齐头并进。
　　日前召开的中央经济工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，强调必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，发展和安全要动态平衡、相得益彰。
　　守好食品安全、药品安全、工业产品质量安全、特种设备安全“四个安全”底线，事关人民群众身体健康和生命安全，事关党和国家工作大局。回望过去的一年，全国市场监管系统认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大精神，切实把主题教育学习成果转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，将“三品一特”安全监管作为统筹发展和安全的有力抓手，健全夯实责任链条，着力化解风险隐患，取得了显著成果。

全力保障民生 服务发展大局
　　习近平总书记深刻指出，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。2023年4月初，习近平总书记就安全生产作出重要指示强调：“当前，全国正在复工复产，要加强安全生产监管，分区分类加强安全监管执法，强化企业主体责任落实，牢牢守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全。”
　　2023年，全国市场监管系统认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示和重要论述精神，全面落实党中央、国务院决策部署，坚持讲政治、强监管、促发展、保安全，牢固树立“万无一失、一失万无”的理念，始终以“时时放心不下”的责任感抓好抓牢“三品一特”安全监管，将“监管为民”理念转化为努力保障民生、服务发展大局的实际行动，有力服务保障经济社会发展大局。
　　这一年，我国经济回升向好，营商环境持续改善，经营主体提质扩容，民生保障有力有效，高质量发展扎实推进。
　　这一年，我国安全发展基础巩固夯实，牢牢守住不发生风险的底线，市场监管领域安全状况稳定向好。
　　食品安全形势稳定向好——全国米、面、油、肉、蛋、奶等食品安全评价性抽检合格率保持在99%以上，特殊食品、大宗食品合格率持续保持高位。225.8万家企业配备食品安全总监85.3万人、食品安全员569万人。
　　药品安全形势稳定向好——深化审评审批制度改革，批准上市创新药39个、创新医疗器械52个。国家药品抽检总体合格率保持在99%以上。
　　工业产品质量安全形势稳定向好——产品质量国家监督抽查不合格率稳定在8%左右。37万家生产销售单位配备质量安全总监、安全员近58.7万人。
　　特种设备安全形势稳定向好——深入开展“特种设备企业主体责任推进年”活动，推动配备安全总监、安全员431.09万人。全国未发生重特大“三品一特”安全事故，安全形势总体平稳。
　　同时，全系统服务大局、克服困难、努力拼搏、担当作为，扎实做好因汛情、地震等受损特种设备抢修恢复，做好稳价保质特别是食品安全监管工作，圆满完成2023北京服贸会、2023上海进博会、杭州亚（残）运会、成都大运会、世界互联网大会、中国质量（成都）大会等重大活动服务保障工作。2023年，全国未发生重特大“三品一特”安全事故。
　　来之不易的成绩背后，是市场监管部门对发展和安全辩证统一关系的深刻认识和准确把握。市场监管部门向党和人民交上了一份出色的成绩单，为推动高质量发展提供了有力保障。人民安居乐业、百业兴旺发达，经济社会朝着高质量发展的目标稳步前行，“三品一特”安全监管的基石作用日益凸显。

聚焦责任落实 践行监管为民
　　2023年，“责任”成为“三品一特”安全领域的高频词，备受社会各界关注。
　　全国市场监管系统坚持深入落实食品安全“两个责任”，压实药品安全各方责任，推动落实工业产品生产单位、销售单位主体责任，推动落实特种设备生产单位、使用单位主体责任，全力以赴抓好市场监管领域安全工作，努力让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。
　　聚焦食品安全，市场监管系统不断完善“层层负责、人人有责、各负其责”的责任全链条体系，组织对23个省份开展落实“两个责任”督查式调研，推动225.8万家企业配备食品安全总监85.3万人、食品安全员569万人。建立实施“周排查、月会商、半年调度”风险会商机制和应急值班制度。统筹运用“三书一函”，强化对食品安全事故、违法案件和舆情事件的挂牌督办、责任约谈、责令整改、提醒敦促。
　　聚焦药品安全，市场监管系统发布落实“两品一械”企业质量安全主体责任监督管理规定，推动制定地方党政干部药品安全责任制有关规定，完善约谈、通报等机制，推动药品安全企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任贯通联动。
　　聚焦工业产品质量安全，市场监管系统推动落实工业产品生产单位、销售单位主体责任。市场监管总局发布第75号令、第76号令，制定督促落实工业产品质量安全主体责任的指导意见，推动37万家生产销售单位配备质量安全总监、安全员近58.7万人。
　　聚焦特种设备安全，市场监管总局发布特种设备安全主体责任“两个规定”，推动落实特种设备生产单位、使用单位主体责任；部署开展“特种设备企业主体责任推进年”活动，推动配备安全总监、安全员431.09万人；组织开展市场监管系统城镇燃气安全专项整治、电梯安全筑底三年行动，并建立特种设备分类监管机制，推动各方认真履行主体责任，明确责任范围和要求。
　　实践证明，只要认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神特别是关于市场监管工作的重要论述要求，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持把市场监管工作放在党和国家工作大局中谋划和推进，就能始终保持正确政治方向；只要坚持心怀“国之大者”，始终把人民群众的安危冷暖放在心上，积极回应人民日益增长的安全需求，着力解决市场监管领域安全问题，就能把“三品一特”安全底线守得更牢，让人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

守好安全底线 筑牢强国之基
　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，而高水平安全则是发展之本、强国之基。
　　展望新的一年，全国市场监管系统要切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央对形势的科学判断上来，统一到党中央、国务院重大决策部署上来，努力在主动服务高质量发展大局中谋划和推进“三品一特”安全监管工作、展现市场监管担当。
　　要认真贯彻落实中央经济工作会议精神，根据全国市场监管工作会议要求，牢固树立“万无一失、一失万无”的理念，始终坚持人民至上、生命至上，时时刻刻把“三品一特”安全监管工作作为政治任务放在心上、扛在肩上、落实在行动上，坚决维护人民群众身体健康和生命安全。
　　要着力健全食品安全风险防控体系。研究制定食品安全“两个责任”2.0版，持续开展督查式调研，确保包保工作覆盖全部食品生产经营主体。同时，完善风险会商、重大事故和舆情事件应急处置等工作机制。加快建立食品企业“吹哨人”制度。扎实开展校园食品安全集中整治，着力增强监督抽检针对性、有效性，加大核查处置力度，切实防范区域性、规模性食品安全风险。
　　要严防严管药品安全风险。深入开展药品安全巩固提升行动。加强临床试验管理，完善注册研制环节风险会商机制。强化疫苗、血液制品、植入类医疗器械等高风险产品监管。持续抓好药械化网络销售监管，督促第三方平台落实主体责任，严防重惩违规网售行为。
　　要狠抓工业产品质量安全源头治理。对瓶装液化石油气调压器等5类产品恢复生产许可证管理，推动对商用燃气灶、减压阀等产品的强制性认证管理，对电线电缆等重点产品实施质量安全追溯。加强基础研究与缺陷调查技术能力建设，加大重点机动车产品和消费类产品缺陷召回力度。围绕儿童和老年人等重点人群、燃气器具等重点产品、网络销售等重点领域，持续深入开展专项治理。
　　要进一步明确特种设备安全属地监管责任。科学调整特种设备监管范围，将“悬崖秋千”纳入特种设备监管。深入开展城镇燃气安全专项整治行动，持续推进电梯安全筑底行动。加强特种设备检验检测机构规范管理，切实提高检验工作质量和技术把关水平。优化事故调查和应急处置机制，推动建设国家级特种设备应急演练实训基地。
　　走过不平凡的2023年，迎来充满希望的2024年。让我们坚定信心、勇毅前行、接续奋斗，不断加强“三品一特”安全监管，不负党和人民重托，心怀市场监管事业的光荣和梦想，展现新风采，续写新辉煌！

□本报记者 苏 培 靳媛媛 周 萍 张勤立 宿志红