新修订的《经营者反垄断合规指南》发布

　　本报讯 4月26日，市场监管总局发布新修订的《经营者反垄断合规指南》（以下简称《指南》）。《指南》以专章形式明确全流程合规激励规则，提高合规执行有效性，同时设置22个参考示例，为经营者提供更加清晰明确的行动指引。
　　记者了解到，根据为经营者提供指引的性质、定位，新修订的《指南》更加突出问题导向、实践导向、激励导向，修订的主要内容包括以下6个方面。
　　完善总则原则性规定。进一步完善《指南》的适用范围；调整完善关于合规管理基本概念的规定，并丰富合规文化建设内容；新增坚持问题导向、务实高效、全面覆盖的原则，为经营者加强反垄断合规管理提供指导。
　　设立合规管理组织章节。对经营者反垄断合规管理组织体系的总体设置作出指引；明确经营者合规管理机构设置，并提出不同层级机构在合规管理中的具体职责。
　　细化合规风险管理内容。将合规风险重点与合规风险管理合并为一章，增加对反垄断合规风险识别的场景化指导；突出重点领域、重点环节和重点人员，修改完善风险识别和评估、风险提醒、风险处置等合规风险管理机制的规定；细化垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中、拒绝配合调查等方面合规风险的要点，新增经营者可能面临的与行政机关滥用行政权力排除、限制竞争相关的垄断行为风险；完善法律责任和境外反垄断合规风险提示，分不同情形说明经营者可以采取的风险处置举措。
　　完善合规管理运行和保障内容。新增反垄断合规审查、合规咨询、监督机制、评估与改进等运行机制条款，实现合规风险闭环管理；完善合规汇报机制；增强合规培训的针对性和有效性，促进合规意识持续增强、合规能力持续提升；明确合规承诺的示范带动作用。
　　增加合规激励专章。引入反垄断合规激励机制，明确经营者可以申请合规激励；明确调查前、承诺制度、宽大制度、罚款裁量等反垄断执法不同环节中合规激励具体适用情形；明确经营者申请合规激励的程序和不予合规激励的具体情形。
　　调整完善附则。鼓励行业协会参考《指南》组织制定本行业合规管理规则，明确《指南》由国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室负责解释。

□马 良