高位推动 举措务实 保障有效

　　近年来，河南省焦作市高度重视校园食品安全监管工作，坚持高位推动，创新工作举措，监管能力不断提升，广大师生饮食安全得到有效保障。初步总结，主要从以下四个方面进行了实践探索。

突出“三个提升” 深化校园专项行动
　　（一）提升政治站位。校园食品安全排查整治专项行动动员部署会后，焦作市委市政府积极响应、迅速组织，成立了以市政府食安办主任任组长，市场监管、教育、卫健、公安等部门分管负责同志任副组长的工作专班，印发专项整治行动实施方案，深入开展校园食品安全专项行动。
　　（二）提升协作水平。市政府食安办、市场监管、教育、卫健、公安等部门联合成立督导组，强化督导，一月一汇报，对照台账销号管理。今年以来，市政府食安办先后召开调度会、工作推进会4次，组织市县两级市场监管、教育、卫健、公安等相关部门参会，沟通工作进展，交流工作经验，通报督导情况，分析存在问题，部署下步工作，并将督导情况报送市领导。
　　（三）提升考核要求。市委、市政府将专项整治行动列入“1+10+N”重点工作任务清单，完成清单任务的加分奖励，未按期完成清单任务的减分通报。市政府食安办将专项整治行动纳入年度食品安全评议考核重点内容，提高分值占比，确保行动走深走实。

突出“四个加强” 提高校园管理水平
　　（一）加强机构建设。学校食品安全总监全部由副校级领导担任。学校食堂采取承包经营方式的，学校和承包经营企业均配备食品安全总监和食品安全员，全面落实“日管控、周排查、月调度”工作要求。全市1230家有食堂的学校逐家签订食品安全承诺书，承诺书内容在市级媒体公示，告知每个学生家长，并在食堂显著位置张贴。
　　（二）加强标准推广。制订焦作市学校食堂7S管理标准，在全市学校食堂全面落实“6S”管理（整理、整顿、清洁、清扫、素养、安全）的基础上，将“节约”贯穿到管理全过程，高标准实施“7S”管理模式。印发“7S”管理工作实施方案，利用两个月时间，全市1230家学校食堂全面达到“7S”管理标准。
　　（三）加强以点带面。市场监管部门联合教育部门健全完善食品安全管理制度，以严格执行食品安全标准为目标，以规范实行食品安全“7S”管理为抓手，按照务实管用的原则，打造学校、幼儿园、午托部示范食堂，组织召开现场观摩会，为同类食堂食品安全管理规范化提供指引，以点带面、迭代升级，推动学校食堂持续提升管理水平。
　　（四）加强培训考核。建立食品安全管理人员及从业人员的周培训、月考核制度，市食安办先后举办了“百校校长”“千校校长”校园食品安全大讲堂活动。督促指导餐饮服务企业强化人员培训，加强“豫食考核”App操作使用，督促学校食品安全管理人员和从业人员提高“豫食考核”App的培训率和考核率。目前已培训学校管理人员2163名、从业人员2037名、监管人员417名，组织专题培训班11个。

突出“五个强化” 消除食品安全风险
　　（一）强化责任落实。一是强化属地管理责任。全市1230家学校食堂按照主体分级规则，已全部包保到位。包保干部落实“三清单一承诺书”制度，实现季度包保督导全覆盖，对督导发现的问题跟踪整改并通报属地监管部门。二是强化主体责任。落实校长（园长）负责制，将食品安全工作纳入学校年度重点工作任务，加强日常排查，对发现的问题及时整改到位。定期开展鼠（虫）害消杀，配齐配全“三防”等设备设施，确保能够有效防治鼠（虫）害。三是强化行业主管责任。按照“管行业必须管安全”的要求，教育部门落实行业管理责任，将校园食品安全工作列入督导考核评价指标体系，指导和督促学校加强食品安全教育和日常管理，建立健全食品安全管理制度，联合监管部门积极推行校园食品安全智慧管理，推进学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设。目前，全市学校食堂、校外供餐单位已全部接入互联网平台。四是强化部门监管责任。通过专项检查、飞行检查、日常检查等形式，对学校和食堂承包经营服务企业、校外供餐企业开展全覆盖监督检查。
　　（二）强化经营管理。市场监管、教育部门联合印发《焦作市加强学校食品安全工作的指导意见》，鼓励学校食堂自办自营，具备条件的中小学食堂原则上采取自营方式供餐，学校食堂暂不具备条件确需对外承包、委托经营或采取校外供餐方式供餐的，严格执行承包经营企业准入制度，通过公开招标方式进行选择。同时，逐家建立食堂承包经营企业食品安全信用档案，完善信用惩戒和市场退出机制，对一年内累计3次违反《食品安全法》等法律法规受到责令停产停业、吊销许可证以外处罚的，责令停产停业，直至吊销许可证。市政府食安办集中约谈了11家大中专院校、职业教育学院，督促学校进一步增强食品安全责任意识、风险意识，强化校园食品安全红线意识和底线思维，提升学校食品安全突发事件应急处置能力。
　　（三）强化清洗消毒和虫鼠害防治。印发《焦作市餐饮服务虫鼠害防治工作指南》《焦作市学校食堂餐饮具清洗消毒指南》等市级工作规范，组织全市学校食堂管理人员及从业人员学习培训。依据两个《指南》，细化餐饮具清洗消毒过程中容易出现的问题要求，稳步推进校园食堂虫鼠害排查治理工作，有效解决有害生物防治和餐饮具清洗消毒问题。
　　（四）强化排查整治。专项行动中，焦作市将1230家有食堂的学校以及200余家午托部全部纳入排查整治范围，共检查学校食堂1800家次，食堂承包企业159家次，校外供餐单位9家次，发现问题331条，责令整改70家，目前均已整改到位。
　　（五）强化营养管理。督促学校食堂合理加工、烹饪学生餐，减盐、油、减糖，少用煎、炸等可能产生有毒有害物质的烹调方式，伙食搭配多种新鲜蔬菜和适量鱼禽肉蛋奶。

突出“六个建立” 完善常态长效机制
　　（一）建立风险研判机制。市政府食安办发挥牵头汇总作用，市场监管、教育、卫健、公安分工负责，加强协作、齐抓共管，形成有效工作合力。
　　（二）建立清单管理机制。全市1230家有食堂的学校，逐家建立风险隐患点位清单管理机制，对照清单精准有效解决突出问题。紧紧围绕排查整治重点，严格按照时间节点，实施清单化管理，项目式推进。针对发现的问题线索，分门别类制定具体措施，量化工作指标，夯实工作责任，实现问题整改、复查闭环管理，落实主体责任，加强日常管理。
　　（三）建立随机检查机制。邀请市人大代表、政协委员、家长代表、新闻媒体随机抽取学校食堂开展监督检查，加大社会监督力度，营造食品安全社会共治的良好氛围，增强经营主体守法意识，提升学校（幼儿园）食堂食品安全水平。
　　（四）建立示范引领机制。逐级打造市、县、乡三级学校（幼儿园）、午托部示范食堂，定期召开现场观摩会，目前已打造观摩点位17个，召开现场观摩会9场，以点带面、示范推广。
　　（五）建立靶向抽检机制。不断扩大抽检面，持续加大检测力度，抽取各级各类学校食堂，重点抽检食材、餐具，提高抽检的靶向性，对问题较多、餐饮具抽检不合格的学校，开展第二轮抽检，加大处罚力度，形成有效震慑。
　　（六）建立工作闭环机制。通过全覆盖培训、交叉互查、约谈、通报、“三书一函”、台账管理等制度，以及向当地党委和政府主要领导发函，形成扎实严密的工作闭环。
　　下一步，焦作市将持续提升校园食品安全管理水平，切实筑牢校园食品安全四梁八柱，进一步深入推进校园食品安全排查整治专项行动，坚决守牢广大师生“舌尖上的安全”。

□河南省焦作市市场监管局