让老百姓吃得更安全

　　为破解长期以来“抽、检一家”，既当运动员又当裁判员所带来的抽样公平性欠佳、检验机构质量管控困难、抽样人员与经营者过度熟悉而流于形式抽检等问题，自2022年起，山东省德州市德城区市场监管局聚焦难点，按照省局抽检分离改革精神，全力践行“监管为民、执政为民”的服务宗旨，以推动食品“抽检分离”改革为突破口，以广泛开展“你点我检、服务惠民生”活动为切入口，采用三种抽样模式，建立三项工作机制，形成消费者、经营者、监管者三方社会共治格局，不断提升抽检工作的科学性、公平性、规范性和权威性，提高食品安全风险隐患发现、预警、处置能力，让老百姓吃得更安全。

抓好关键要素分离 优化工作流程
　　抽样环节加装“分离器”，增强随机性。采用监管人员独立抽样、监管人员片区互换与抽检第三方配合抽样、消费者及经营者“点单式”抽样3种抽样模式，实现抽样人员、监管执法人员、被抽检单位和被抽检样品这四要素的随机分离，保证抽样的随机性、客观性、均衡性、针对性。
　　检样环节加装“护眼罩”，增强公正性。所有样品实现盲检，在进入实验室前，样品信息用代码替代，防止人为干预，增强样品检验结果的准确性、公正性。每年不定期安排抽检第三方公司采用双方对向交换或多方单向轮换交换检样。
　　处置环节加装“止回阀”，增强严肃性。5种方式随机批办不合格报告，抽样的不处置，处置的不抽样，保持不合格食品后处置人员独立办案，增强执法规范。核查处置出现多头执法时运用首办负责制和源头负责制理顺核查流程，既方便案件调查、原因分析，也避免多头执法而激化执法矛盾。同时，对发现问题入“网”排查，将不合格食品问题及时通报镇街食安办，全部纳入社区网格化治理体系。通过“拉网式”摸排，督促将不合格项目和核查处置发现的问题列入企业食品安全风险管控清单，有效防范食品安全风险。
　　抽、检、处三个环节的分离，确保了抽检的公正、权威。截至目前，德城区累计开展执法人员参与抽样的食品抽检403批次，消费者“你点我检”点单式抽样的食品抽检460批次，经营者“你送我检”供货式抽样的食品抽检25批次，抽检分离批次的问题发现率比非抽检分离的高2.6%，抽检分离中发现的26批次不合格食品案件无一复议诉讼，所发现问题全部向镇街食安办通报。

坚持执法抽样结合 提升监管效能
　　提升隐患处置能力。执法人员在抽样过程中进行现场检查，有助于提前发现问题，查找原因，尽早处置。遇有突发食品安全事件，执法人员可及时抽样送检，每个所至少保持2名同志具备独立的抽样能力。
　　提升廉政工作水平。执法人员参与抽样，形成与抽检第三方的相互监督，抽检分离可以分离执法人员与抽检第三方、被抽经营者、所抽样品的固定联系，保护监管执法人员的执业安全。
　　提升资金使用效益。抽检分离使得抽检第三方在选取样品的过程中发挥的作用降到最低，避免由于抽样员与经营者过度熟悉而出现选择性不抽或者抽检流于形式等不规范抽检行为。
　　截至目前，德城区执法人员已独立抽样65批次，通过执法人员参与抽检分离，现场发现并整改问题245个。自抽检分离改革以来，区市场监管局未再收到对食品监管人员的投诉。

充分运用数字化手段促进抽检提质增效
　　德城区充分运用“德州市食品安全抽检监测数据预警平台”，科学调度，全面掌控，确保全年食品监督抽检任务高质量完成。
　　科学调度，均衡抽检，多维度提升问题发现率。实时查看本辖区抽检任务进展情况，科学调度，实现抽检时间、区域、环节、品种的均衡性。提高覆盖率，将德城区被抽检经营者的平均批次从5批次降到3.6批次。加强对抽检数据的分析和利用，增加对高风险时间段、高风险品类的抽样，加大对高风险项目的检测力度，使监督抽检问题发现率保持在全市平均值以上。
　　关注项目，狠抓质量，确保满足检验项目覆盖率。定期筛查数据质量，发现问题及时退修。密切监测食品检验项目数量，确保每一个有效批次的检验项目达到国抽细则确定检验项目数量的70%以上。截至目前，已自行排查并整改问题250余批次。
　　风险预警，及时止损，推动核查处置闭环完成。随时查看调度多批次企业情况，一旦出现2批次不合格企业，则全局预警，所属行业监管科室组织全面帮扶整改，防止出现多批次不合格。随时关注核查处置任务数量、进度、填报内容，及时调度，在案件即将到期的时候及时发出预警，督促按时完成。近几年，德城区未出现3批次以上不合格的企业，不合格食品的处置完成率与按时完成率保持100%。

广泛开展“你点我检” 实现监管惠民
　　建立5个点选通道，广泛收集民意。一是消费者或经营者通过参与“你点我检”“你送我检”系列活动，现场填写调查问卷或送检。二是执法人员在每月常规抽检过程中，征集“你点我检”调查问卷。三是消费者通过调查问卷小程序参与“你点我检”。四是通过12345或12315群众热线收集食品投诉热点。五是通过公布区局抽检办电话直接收集群众意愿。
　　采用4种检验方式，确保结果公正。一是快速检测，携带快速检测设备，流动开展“你点我检”活动。二是常规实验室检测，每月例行监督抽检，由检测公司在实验室进行全面检测。三是交叉检验，抽检分离，不同检测公司之间样品交叉检验。四是政企共建快检室，提升农贸市场快检室利用效能。
　　针对3个维度群体，充分体现代表性。第一个维度是消费者，征集的想法是最客观的。第二个维度是食品经营者，既是消费者又是经营者的身份，让他们在点选过程中换位思考，明晰为何要规范经营，如何规范经营。第三个维度是涉及抽检经费、审计等相关部门的同志，这个群体通过“你点我检”活动，可以清晰地了解抽样、检验、后处置的全过程，更深刻地理解经费使用绩效。
　　“你点我检”活动，让经营者和消费者从被动接受变为主动参与，切实激发主人翁意识，形成消费者、经营者、监管者三方共治格局。截至目前，已组织开展烧烤食品、餐饮具、肉制品、食用农产品、网络经营食品专项等“你点我检、服务惠民生”活动22次，邀请学生家长、人大代表、政协委员等各界群众1000余人次参加，收集民意1800余份，不断提升食品抽检工作规范化、科学化水平，让老百姓吃得更舒心、更放心。

□姜淑萍