扬州邗江“信用+执法”渐进式监管改革试点成效初显

　　本报讯 今年3月，江苏省扬州市邗江区被省市场监管局确定为“信用+执法”渐进式监管8个试点县（市、区）之一，在广告监管领域推进渐进式监管改革。经过4个月的试点，该模式在引导企业规范经营行为，避免监管部门出现“一刀切”重罚和“过罚不当”的情况等方面，取得初步成效。
　　自实施渐进式监管试点以来，邗江区市场监管局推行信用承诺公示58户；在案件中落实免罚措施4件、减轻处罚5件、从轻处罚4件，合计减免金额118.2万元。今年3月，邗江区一家经营建筑节能产品的知名企业在公司网站宣传获得“多项专利”，但未标明专利种类及专利号。邗江区市场监管局依据“信用+执法”渐进式监管的相关规定，决定不予处罚，避免对其后续融资、参与招投标产生不良影响。
　　包容审慎并不代表宽容无度。今年4月，某口腔医院屡次违反《中华人民共和国广告法》相关规定，邗江区市场监管局依法给予当事人广告费用5倍罚款的行政处罚。执法人员同步对该企业开展广告合规指导和普法宣传。
　　邗江区市场监管局信用与风险科科长童海燕表示，从推进“信用+执法”渐进式监管前后对比来看，改革试点有三个方面成效。一是以自主承诺强化“自律”，推动形成经营主体“不敢失信、不能失信、不想失信”的良好氛围；二是以合规指导深化“他律”，通过编制“条目式、简约式”信用合规指南，推动经营主体信用合规学习；三是以邀约体检严防“不律”，经营主体自主邀请监管部门上门开展“靶向式”检查指导，避免可能发生的违法违规行为。目前，邗江区市场监管局已发放广告行业行政合规指导手册700余份，出具合规风险提示书35份。
　　下一步，邗江区市场监管局将在广告领域大力构建经营主体全生命周期服务机制，开展信用承诺专项抽查和“复诊”回访，推行信用惩戒制度。

□朱雪梅