齐抓共管见成效 筑牢安全“防护网”

　　肉类产品作为群众日常饮食的重要组成部分，其质量安全受到全社会关注。自国务院食安办等四部门印发《关于开展严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动的通知》以来，上海市市场监管局采取多项举措，持续推进全市严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动。

统筹部署推进 压实工作责任
　　统一思想认识，制发专项整治行动方案。该局通过制订《上海市严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动方案》（以下简称《方案》），明确工作目标、整治范围及时间、重点任务，落细落实监管责任。全市各区结合辖区食品安全工作实际，会同属地公安局、农业农村委分别制订行动方案，因地制宜、综合施策。
　　全面宣贯动员，召开专项行动部署推进会。上海市市场监管局会同市公安局、市农业农村委召开全市严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动工作部署推进会，进一步增强责任意识，提高政治站位，把“监管为民”理念落到实处。
　　抓牢“两个责任”，开展自查督查。该局着力推动食品安全属地管理责任和食品生产经营者主体责任落地见效。浦东新区市场监管局向辖区31家肉类产品生产企业制发自查工作提示，并召开工作推进暨培训会。长宁区市场监管局开展包保干部肉类专项整治工作集中授课，确保包保干部严格按要求开展督导。

聚焦重点工作 提升监管效能
　　推进专项整治行动过程中，上海市市场监管局注重实现由经验判断向信息化监管的转变，全面建立肉制品生产新型监管机制。
　　坚持问题导向。该局利用系统数据，结合全面排查，掌握肉制品生产企业“动态”经营底数；深入梳理近年来抽检监测等领域风险信息，聚焦重点问题和群众反映强烈的风险隐患建立监管问题清单，提出相应的解决措施。静安区市场监管局主动牵头落实不可食用猪肉回收工作，在区商务委配合下采用“全程监管—全区覆盖—全面回收”的闭环管控工作模式，上半年共回收处置不可食用猪肉27746.6公斤。
　　分类分级监管。该局利用信息系统确定肉制品生产企业初始风险分级，构建肉制品生产企业信用档案和风险预警体系，督促企业主动履行主体责任，不断提升管理水平，实现风险降级的目的。同时，该局根据风险分级结果调整监管频次，在对高风险企业从严管理基础上，减少对低风险合规经营企业的非必要干扰，实现对肉制品生产企业的梯级管理。
　　强化信息追溯。该局以食品安全信息追溯体系建设为抓手，以肉制品生产企业预包装食品追溯二维码赋码为支撑，加快推进全市肉制品生产领域数字化转型。截至目前，处于在产状态的全市肉制品生产企业，食品生产过程智能化追溯体系建设完成率已达94.2%，在产预包装肉制品外包装追溯二维码赋码率达82.6%。
　　探索无感监管。该局通过数字化监管手段，以“非现场”形式引导企业规范生产，打造“无事不扰、触线必查”的监管模式。结合专项整治行动，部分区市场监管局已开展肉制品生产企业网巡5家次，发现问题4个，开具责令整改通知书3张，整改闭环率达100%。

凝聚工作合力 构建共治格局
　　建立多部门会商机制。上海市、区两级公安局及农业农村委、市场监管局将发现的问题线索，监督检查、案件查办情况及时通报市、区两级食药安办，由市、区两级食药安办牵头组织开展工作会商，方便各部门加强工作配合。黄浦区市场监管局与区公安分局通过开展信息交流、咨询会商、联合执法等方式实现优势互补，建立肉类产品领域执法协作工作机制，自专项整治行动开展以来，已成功办理多起肉类产品违法犯罪案件。
　　搭建企业间交流互助机制。该局以区域内大型肉制品生产企业为龙头，以有需求、有潜力的小微肉制品生产企业为带动对象，形成“一对一、一对多”合作共建机制。松江区市场监管局组织辖区10家肉制品生产企业开展肉类产品专项整治与提升工作交流会。此举旨在以大企业为标杆，剖析其在肉制品质量管控方面的经验，为其他企业提供借鉴，促进企业间经验交流与信息共享。
　　完善宣传长效机制。该局通过微信公众号发布一图读懂，解读《方案》，鼓励肉类产品生产经营者主动开展自查自纠。嘉定区市场监管局在其官方微信公众号发布《给生鲜猪肉“补光”？这种“美颜”需杜绝！》的科普宣传内容，静安区市场监管局利用食品药品科普站、校园科普基地、新媒体平台等途径广泛开展科普宣讲活动，引导人民群众共同守护肉制品安全，营造齐抓共管工作格局。

□项叶萍 刘垣升 丁 玲