高标准 强举措 严要求

　　食品安全“两个责任”实施以来，安徽省市场监管局锚定目标、持续推进、久久为功，压紧压实特殊食品安全属地管理责任，督促包保主体切实履行责任，推动末端发力、实现终端见效。

高位推动强落实 出台指引抓规范
　　食品安全“两个责任”工作部署开展以来，安徽省委、省政府主要领导第一时间作出批示，并分别主持召开省委常委会会议、省政府常务会议、省食安委会议对“两个责任”工作作出强调部署。安徽省食安办主任，省市场监管局党组书记、局长韩永生以“致市委书记、市长一封信”形式，向各市党委、政府主要领导讲清落实“两个责任”重大意义，16个市党政主要负责同志均作出批示，在全省形成“最高位”顶格推动的良好态势。
　　特殊食品安全条线上下充分发挥特殊食品安全监管条线底数清、情况明、责任实的优势，加强条线联动，同频共振，同向发力，同步推进。仅用2个月时间，率先实现全省特殊食品生产企业属地党政领导干部A级包保全覆盖，全省53名市、县党政领导（其中3名市委书记，20名市委常委）包保110家生产企业，110名食品安全总监、566名食品安全员配齐到位，做到应包尽包、包保有“责”，应配全配、企业有“主”。安徽省相关经验做法在2022年全国食安办主任会议上作分享介绍。
　　为加深企业主体对落实“两个责任”理解和执行总局“60号令”要求把握，安徽省出台多项指引抓规范。一是出台《安徽省特殊食品生产企业主要负责人、食品安全总监和安全员责任指引》明确“三类人”岗位职责，指引企业对标对表建立三类“关键人”岗位职责，健全完善责任体系。二是出台《安徽省特殊食品生产企业落实日管控、周排查、月调度工作规范指引（试行）》，明确“三件事”工作规范，指引企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员落实食品安全主体责任需要做什么、谁来做、怎么做，规范“日管控、周排查、月调度”工作流程，为企业全面落实主体责任提供遵循指南。三是将企业落实食品安全主体责任相关要求浓缩为7个方面的“明白纸”，印发企业指导对照“明白纸”，快速准确落实总局“60号令”规定要求。

以点带面促提升 自查互查提质效
　　安徽省市场监管局聚焦企业主体责任落实，强化学习培训，开展政策宣贯，以点带面推进责任深化落实。
　　该局先后3次组织召开全省特殊食品生产企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员线上线下宣贯会议，强化企业主体“法有规定必须为”意识。同时，结合全省特殊食品安全检查员队伍业务培训，邀请市场监管总局特殊食品司处室负责人辅导解读总局“60号令”，详解条款释义，推动企业主体责任落实、属地监管责任落实“双向”衔接贯通。该局还集中开展食品安全总监聘任仪式暨企业主要负责人承诺、食品安全总监宣誓、食品行业协会倡议等活动，督促企业落实主体责任，接受社会监督。
　　在特殊食品安全“两个责任”落实方面，该局分别在阜阳市、马鞍山市各遴选2家保健食品生产企业，手把手指导打造示范点，组织全省特殊食品生产企业食品安全总监、16个市局监管科室负责人现场观摩学习，通过现场演示、观摩学习，抓住“关键少数”以点带面促整体提升。其间，滁州市安徽东鹏食品饮料有限公司结合产品特点和工艺流程及时动态调整《食品安全风险防控清单》，与企业HACCP管理体系深度嵌合，常态化落实风险隐患排查。2023年10月份，国务院食安办在对安徽省落实食品安全“两个责任”督查通报中对该企业做法点名表扬。
　　与此同时，安徽省还在全省各市组织开展“两个责任”落实专项自查和交叉互查，全面推进责任落实提质增效。
　　自查期间，各市对标省局遴选的2家生产企业示范点开展全过程自查，属地监管部门上门指导整改相关问题40余个。交叉互查聚焦问题发现率作为年度考核重要依据，并计入全省食品安全监管技能竞赛特殊食品实操成绩（占比20%），共检查生产经营企业61家，发现并整改问题241个。

抽查考核重实效 固化成果建机制
　　在推动全省各级相关单位形成“两个责任”层层抓落实、级级见成效方面，安徽省市场监管局也出台了多项举措。
　　开展现场抽考。该局统一命题、统一考试，在4个市内抽取70余家生产企业的食品安全总监和安全员共计386人参加考核，进一步深化企业主体责任落实。
　　组织竞赛比武。该局组织开展全省食品安全监督管理技能竞赛，全面检验企业落实食品安全主体责任技能和检查员队伍监督检查能力，双向提升企业和监管部门整体能力水平。同时，结合总局《企业食品安全管理人员监督抽查考核指南》《企业食品安全管理人员监督抽查考核大纲》要求开展宣贯活动，规范企业食品安全管理人员监督抽考。
　　建立帮扶工作站。做好“参加企业月调度会议、参与企业自查全程、跟踪各类监督检查问题整改”三件事，督促企业着力破解“反复排查、反复发现、反复整改”问题。将食品安全“两个责任”落实情况纳入特殊食品日常监督检查、体系检查、飞行检查、重点检查和下沉暗访等体系内容，常态化开展“两个责任”落实情况监督检查。

□曹太兵