信用为基智慧为翼 创新模式推动高效监管

　　党的二十大报告指出，要深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破解深层次体制机制障碍。近年来，上海市杨浦区市场监管局坚持以信用监管为基础，积极探索智慧监管，切实提升监管效能。
　　信用为基，提升监管靶向性。信用风险分类监管是构建以信用为基础的新型监管机制的重要内容，对于优化监管资源配置、提升监管效能、营造诚实守信的市场环境具有重要意义。
　　杨浦区将企业信用风险分类结果全量推送到“双随机、一公开”监管工作平台，与抽查检查对象名录库对接，实现各项“双随机”抽查任务运用企业信用风险分类结果，对A、B、C、D四类企业实施差异化、精准化监管。通过实施分级分类监管，实现对高风险企业的重点监管和对低风险企业的“无事不扰”，从而提高监管的针对性和有效性。除通用型风险分类指标以外，我局在食品、药品、特种设备、重点工业产品等重点监管领域实施企业信用风险分类管理与专业领域风险防控有效结合的重点领域信用监管工作机制，力求通用型风险分类与专业领域风险分类有机融合，确保重点领域监管工作全面深入见成效。
　　智慧为翼，创新监管模式。传统监管模式已难以满足复杂多变的市场环境需求，创新成为推动市场监管现代化的关键。我局依据区域经济特点，不断探索智慧监管模式，在提升监管效能、优化营商环境方面发挥了重要作用。
　　打造“数字监管员”，实施直播间立体监管。为解决直播带货监管难的问题，我局运用技术手段打造直播间“数字监管员”，从海量且动态的直播数据中精准抓取网络违法线索，提升监管的靶向性、精准性，提高对新技术、新产业、新业态、新模式的监管能力，进一步优化网络生态环境，促进行业规范健康发展。
　　“码”上发力，提升营商环境竞争力。
　　一码展示，规范企业经营。根据“企业码”涵盖信息全、获取信息便捷、展示信息真实的特点，我局在区内85家餐饮连锁企业推广应用。消费者在餐厅内扫描“企业码”，不仅可以查看营业执照和食品经营许可证信息，还可以查询监管信息，构建消费者放心的消费环境。
　　一码归集，数字赋能食安共治。我局首创性地将“企业码”和“互联网+明厨亮灶”工程的数据进行整合，加速释放数据的乘数效应，在“企业码”的展示界面内，新增“食安共治”模块。市民扫描“企业码”，即可查看“互联网+明厨亮灶”实时视频。2023年，杨浦区500家餐饮食品“互联网+明厨亮灶”示范店已同步实现与“企业码”联动应用展示。
　　一码识别，丰富线上应用场景。杨浦区将“企业码”的应用，由线下餐饮店延伸到线上外卖平台，实现多层级应用。目前，支持在美团外卖平台内部分商家亮证亮照信息处，由原营业执照和许可证替换为“企业码”，扩大消费者知情权，打造“堂食”般的体验感，驱动消费者选择安全系数更高的餐饮店，从而实现放心消费。
　　下一步，我局将继续以信用为基础、以智慧为手段，积极探索“一业一证”“综合查一次”等新模式，持续拓展新型应用场景，坚持以问题为导向、创新为动力，形成监管标准统一、信息充分共享、联动配合顺畅的协同发展新格局，不断推进信用监管工作迈上新台阶。

□上海市杨浦区市场监管局副局长 周 灏