一起举报比萨尺寸不足案件的探讨

　　案 情
　　2023年7月11日，A市场监管局接到举报，反映B奶茶店销售的比萨尺寸不足，涉嫌虚假广告宣传，要求查处。
　　接到举报后，该局执法人员到B奶茶店检查，发现店内冰柜中存有4袋比萨，包装袋标明“福建某食品有限公司生产，奥尔良鸡肉美式厚底比萨，净含量390g/9英寸，生产日期2023/03/21，保质期：12个月，加工方式：冷加工，产品类别：速冻面米食品（生制品、非即食、含肉类），存储条件：-18℃以下存储”等。该店提供了供货方的预包装食品备案信息表、合格的出厂检验报告（检验项目含净含量）等材料。
　　奶茶店经营者陈述，该比萨经解冻、放入烤箱烤熟、加上调料即可提供给消费者。加工前比萨是预包装食品，有消费者订购才现场制售。该店在网络平台和店内，宣传上述比萨尺寸为9英寸。执法人员从现场库存的4袋比萨中随机抽取一袋初步检查，去掉外包装称重显示为390g。

争 议
　　在办案过程中，执法人员有3种不同意见。
　　第一种意见认为，举报人购买的比萨尺寸小于广告宣传的9英寸，当事人违反《中华人民共和国广告法》第四条“广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。广告主应当对广告内容的真实性负责”的规定，构成《广告法》第二十八条规定的“商品或者服务有关的允诺等信息与实际情况不符”的虚假广告行为。
　　第二种意见认为，《定量包装商品计量监督管理办法》第二条规定：“在中华人民共和国境内，生产、销售定量包装商品，以及对定量包装商品实施计量监督管理，应当遵守本办法。本办法所称定量包装商品是指以销售为目的，在一定量限范围内具有统一的质量、体积、长度、面积、计数标注等标识内容的预包装商品。药品、危险化学品除外。”涉案比萨是定量包装商品，宣传尺寸为9英寸，消费者购买后发现实际未达到9英寸，应依据《商品量计量违法行为处罚规定》第四条“生产者生产定量包装商品，其实际量与标注量不相符，计量偏差超过《定量包装商品计量监督管理办法》或者国家其它有关规定的，市场监督管理部门责令改正，并处30000元以下罚款”的规定处罚。
　　第三种意见认为，比萨属于现场制售的食品，没有违反食品相关规定，不应立案调查。

分 析
　　笔者倾向于第三种意见，具体分析如下：
　　首先，特别规定优于普通规定，该案举报按照食品相关规定处理较为妥当。其一，食品对于标签标识有明确规定，《食品安全国家标准—预包装食品标签通则》（GB 7718—2011）4.1.5.1规定，净含量的标示应由净含量、数字和法定计量单位组成；4.1.5.2规定，固态食品用质量克（g）,千克（kg）。被举报的比萨属于固态食品，按照要求标注了净含量390g，同时标注9英寸，没有违反上述要求。其二，比萨属于舶来品，通行的计量单位英寸是行业国际惯例，结合我国对食品净含量的规定，质量的计量更准确，更能体现对消费者权益的保护。被举报的比萨有计量合格的检验报告，执法人员称重也显示计量符合标注要求，所以被举报的比萨在计量即净含量上没有损害消费者合法权益。
　　其次，经营者客观上履行了法定义务。本案经营者在进货前，查验并索取了供货方的预包装食品备案信息表、合格的出厂检验报告（检验项目含净含量）等材料，履行了《中华人民共和国食品安全法》第五十三条“食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明”的法定义务。
　　最后，经营者主观上无明显过错。经营者的宣传，不属于商品或者服务有关的允诺等信息与实际情况不符，对购买行为有实质性影响的虚假广告行为。9英寸的宣传数据来源于食品原料标签，是加工前预包装食品的食品标识内容，经营者系客观真实地传达食品信息，没有添加任何主观表达。比萨加工过程属于典型的现场制售食品行为，在此过程中经营者也没有人为改变比萨的大小和重量。熟制食品与半成品食品大小的差异，不违反相关法律规定，也不违背人们的日常生活经验和社会公众的一般认识。
　　综上，因经营者本身无主观过错，执法人员检查时也未发现相关违法行为属实的证据，A市场监管局决定对经营者作出不予立案处理，并告知实名举报人。举报人未提出异议。

□江苏省宿迁市泗阳县市场监管局开发区分局 陈 永