合力构建新时代市场监管法治文化

　　文化是一个社会或群体的共同价值观、传统、习惯、信仰和知识等方面的综合体现，其塑造人们的思维方式、行为规范和社会交往方式。对个人而言，文化提供身份认同和价值观基础，塑造个体的思想，影响其行为与选择。对集体而言，文化是团体凝聚力、创造力、战斗力的源泉，共同的文化基础可以增强社群的认同感，提高团体协作效率。
　　中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强社会主义法治文化建设的意见》指出，社会主义法治文化是中国特色社会主义文化的重要组成部分，是社会主义法治国家建设的重要支撑。新时代法治文化建设是一项系统工程。市场监管部门肩负维护市场公平竞争秩序、优化营商环境、为经济社会发展保驾护航的使命，在社会主义法治文化建设中责无旁贷。
　　市场监管法治文化建设，是新时代法治国家、法治政府建设的重要组成部分。机构改革后，市场监管部门融合原工商、质检、食药监及价格执法、反垄断执法职能，职能更广、体量更大。推动市场监管法治文化建设，以文化增强集体归属感与规则意识，强化外界对市场监管工作的了解与认可，显得格外重要。

旗帜鲜明坚持党的领导
　　作为行政执法机关，必须旗帜鲜明坚持党的领导，才能始终保持正确发展方向，形成高效的法治实施体系。党的领导是政治保障和制度保障，能够确保市场监管工作与国家发展战略相协调，使市场监管法治体系充分服务中国特色社会主义法治体系建设大局。党的领导是思想引领，指导市场监管部门明确法治理念，确保执法人员践行为人民服务的初心使命。
　　党的二十大报告23次提到“法治”，充分体现出党中央对法治工作的高度重视。要建设好市场监管法治文化，必须坚定文化自信，发扬中华优秀传统法律文化。

加强自身法治文化建设
　　坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，是全面推进依法治国的战略布局。在全面依法治国中，法治政府建设是重要一环。聚焦到市场监管部门，法治文化建设也必须从机关本身抓起。
　　追求进步，要从严格的自我要求做起。市场监管部门应以身作则，做好系统内法治文化建设工作。把握好每一名市场监管干部的思想与行为，是做好新时代市场监管法治文化建设的关键所在。从宏观层面，应建立完善的法律框架，健全完善市场监管法律规范体系与法治监督体系，明确权责边界和规则，努力形成全覆盖、重实效、保安全的事前事中事后监管体系，提升市场监管执法效能；严格规范公正文明执法，加强监督，确保执法行为的公正性和合法性。从微观层面，在系统内大力弘扬法治文化，不断更新法律知识库，推动执法人员学思用贯通、知信行统一，形成公平公正、廉洁高效的市场监管法治文化氛围。

应对挑战顺应时代发展要求
　　文化的产生必有其社会背景。法治文化的产生与发扬，源自对可知客观规律的总结，对稳定秩序、未来可预见性的追求。市场监管系统法治文化建设，必须顺应市场环境变化，符合人民群众当下的观念。市场是不断变化的，技术、消费习惯、商业模式都在迅速更新迭代，市场监管执法活动必须与时俱进，才能应对新兴挑战与风险，才能让市场监管法治文化获得社会认同。
　　《周礼》有言：“刑新国，用轻典；刑乱国，用重典；刑平国，用中典。”因地制宜、因时制宜，顺应市场规律和社会发展变化浪潮，在执法实践中及时总结、调整市场监管法治文化建设思路，对于满足市场需求、防范化解风险、增强公信力都具有重要意义。只有把握市场发展变化规律，兼顾执法的力度与温度，才能在法治文化建设实践中游刃有余。

循序渐进营造良好氛围
　　依法治国是一项系统工程，须统筹推进，一体建设。市场监管部门是贴近市场、贴近企业、贴近群众的政府部门，建设新时代市场监管法治文化，必须以人为本。只有让人民群众感受到法治文化的熏陶，提升人们对市场监管领域相关法律法规的了解，营造知法懂法守法的氛围，才能从源头上将新时代市场监管法治文化建设真正落到实处。
　　一种文化的形成，需要在点滴努力中循序渐进。市场监管干部应当在每一件具体的执法案件中，加强对公民和经营主体的法治宣传和教育，通过公正文明执法，努力让人民群众感受到公平正义。
　　要落实公示制度，提高行政执法透明度。市场监管执法活动本身，侧重于事后的处罚，而法治文化建设更注重事前预防。因此，要加大法治宣传力度，落实好“谁执法谁普法”制度，使每一位经营者了解所从事领域的相关法律法规，形成人人积极守法的社会氛围，成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

□天津市市场监管委执法总队反垄断支队 张佳仪