吃下“定心丸” 进入“休眠期”

　　“办理歇业备案，既可以降低公司的运营成本，还能保留企业名称、商标等信息，最大程度保障了经营的连续性，为我日后恢复经营吃下了一颗‘定心丸’。由此，企业可以安心进入‘休眠期’了。”近日，山东省烟台市龙口铁路配件厂法定代表人张朝程在龙口市政务服务大厅综合受理窗口顺利办结歇业备案手续后感慨道。
　　自去年6月烟台市市场监管局会同人社、医保、税务、住房公积金管理、行政审批五部门发布《烟台市市场主体歇业备案实施办法》以来，实现经营主体歇业备案、税务歇业登记、医保单位参保暂停等5个事项纳入歇业备案“一件事”。如今，经营主体办理歇业手续时提交材料减少60%，歇业全流程办理时间由平均12个工作日减至1个工作日，办理时限减少92%，让经营困难的企业快速进入“休眠”状态。

聚焦“一链、一窗、一表” 提升办事质效
　　为助力经营主体平稳度过发展中的困难时期，烟台市积极推行歇业“一链办”制度，从事项范畴、系统情况、办理流程等多角度分析研究纳入改革的可行性，出台“一窗申请、同步联办、一键暂停”配套政策，并通过部门会签固化改革流程。
　　烟台市六部门联合推行“一窗受理”，明确申请歇业的经营主体范围、具体办理流程、歇业配套措施和监管细则，将涉及行政审批、税务、医保、人社、住房公积金管理等部门的有关业务整合成“一件事”，在政务服务中心设立专窗，由工作人员负责企业歇业材料的综合受理、内部流转以及专项对接。
　　烟台市在“一窗受理”的同时实现“一表审批”，将经营主体歇业所需材料归并整合，实行“一套材料、一次采集、多方复用”机制，避免申请人重复提交材料。

围绕“重构、整合、延伸” 优化流程体系
　　流程重构，实现“极简审批”。烟台市六部门重构歇业备案、涉税停业办理、社保医保参保信息登记、社保医保灵活就业登记、失业人员登记、公积金停缴封存登记办理流程，实现“一次提交、并行办理、信息共享、限时办结”。
　　要素整合，实现“共享互认”。依托国家企业信用信息公示系统、山东政务服务网企业开办的“一窗通”服务平台，充分运用电子营业执照、电子证照库等共享信息，推动部门间信息共享互认，变“串联”为“并联”。
　　延伸链条，实现“无缝对接”。将歇业后职工需办理的灵活就业人员参保登记、失业登记、职业培训补贴申领等事项纳入个人“一件事”范畴，实行歇业备案“到期提醒”服务，歇业期限届满30日内，通知经营主体是否需延长歇业期限、恢复经营或办理注销登记。

优化“三免、三零、一询” 协同助企纾困
　　免费帮办代办“零费用”。设置帮办代办专区，组建帮办代办队伍，为企业提供信息咨询、线上指导、表单填写、网上申报等多项服务，变“群众办”为“我来办”，最大程度减少企业和群众的跑腿次数，不断提升政务服务效能。
　　免费邮寄“零跑腿”。针对办事群众出行不便等情形，深化“政邮合作”，通过快递小哥“送件上门”方式，把政务服务延伸到企业、群众身边，实现“邮寄办”“居家办”，避免线下跑腿。
　　免费政策配送“零障碍”。针对经营主体歇业后政策帮扶、恢复经营的需求，烟台市市场监管局增强部门联动，打破信息壁垒，会同税务、发展改革等14部门出台26条助个体工商户纾困帮扶政策，及时告知办理歇业备案的经营主体，并定期走访、调研需求，让歇业的经营主体第一时间了解并享受到改革政策红利。
　　“一次咨询”明白办。编制服务指南，明确事项办理方式，载明申请材料、示范文本、咨询电话、政策扶持等信息，为经营主体提供一次性告知服务，实现“一次咨询、一次告知”。

□孙洪安