让“智慧之花”盛开

——宁夏回族自治区市场监管部门积极推进智慧监管建设纪实
《中国市场监管报》(2024年10月26日 A1 版)

  市场监管总局一直以来高度重视“法治监管、信用监管、智慧监管”,坚持统筹兼顾、深入推进。面对繁重、多元的监管任务,面对信息化、数字化的飞速发展,“智慧监管”被赋予更多的内涵,发挥着越来越重要的作用。
  新时代新征程,宁夏回族自治区市场监管厅积极探索“智慧监管”建设,以智慧审批、智慧监管、智慧服务为主要内容,配套实施“主责主业标准化”建设,集中体现新时代市场监管智慧,为更好服务经济社会发展大局提供了有力支撑。

着力抓好“一把手”工程
  “在国庆节前,我们充分利用信息化平台,围绕消费者投诉举报处置情况,现场连线基层市场监管人员、ODR企业管理人员,实时了解景区、主要消费场所投诉举报、处置等情况,所有过程、细节一目了然。”宁夏回族自治区市场监管厅党组书记、厅长马如林介绍,市场监管系统信息化建设不仅是厅里主要负责人要担责的“一把手”工程,更是自治区加强数字政府建设的具体实践。
  2024年以来,自治区市场监管厅全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务院关于加强数字政府建设的决策部署及市场监管总局工作要求,重点对照《宁夏回族自治区人民政府关于加强数字政府建设的实施意见》《数字宁夏“1244+N”行动计划实施方案》《2024年全自治区数字政府建设工作要点》中的任务安排,全面推进工作落实。
  同时,该厅加大数字政府建设项目配套资金投入力度,为数字政府建设提供有力的物质保障。以部门协同监管平台和宁夏“双随机、一公开”监管平台为抓手,加强跨部门、跨层级的沟通协作,形成了高效的工作联动机制。目前,按照“业务主导、技术支撑、全面覆盖”的思路,自治区市场监管厅出台网络安全和信息化建设三年行动计划(2023—2025年),全面推动市场监管数字化转型,提升市场监管规范化、精准化、智慧化水平。

积极推动“一件事”高效办理
  近日,宁夏一家饲料公司负责人黄永辉来到银川市企业服务大厅,表示公司简易注销公示期已满,希望尽快办理注销登记事宜。在网办区工作人员引导下,黄永辉找到宁夏政务服务网的企业注销登记“一件事”模块,在线提交注销登记申请。系统后台自主进行信息校验。申请通过后,工作人员当场核发注销登记通知书,即时办结企业注销全流程业务。黄永辉对此工作效率赞叹不已。
  这得益于宁夏全面升级改造企业“一网通办”平台,实现了企业注销“一网通办”。该系统凭借科学的功能设置和过硬的技术能力,实现市场监管、税务、商务、人社、海关5个部门办理注销事项同步一网办结。同时,通过拓展简易注销适用范围、建立简易注销登记容错机制、压缩原公告时间45天到20天等方式,有效推动简易注销“快速办”。
  此外,宁夏积极开展企业开办标准化规范化试点工作,全面实行企业开办全流程智能化,将企业开办6个事项“一网通办、一日办结”,个体工商户登记依托智能审批机实现高效办理。针对不同企业住所类型,推行市域内、跨市域“一照多址”“一址多照”、集群注册、住所登记申报承诺5项住所改革举措,持续降低准入门槛,并以“一纸承诺”解决住所证明难题。截至今年9月底,宁夏各类经营主体达到83.1万户,同比增长3.54%,呈现出稳中有升、稳中向好的发展态势。

持续推进“一张网”智慧监管
  自治区市场监管厅以监管“一张网”为目标,着力提升市场智慧监管能力。
  该厅以购买服务的形式,建设宁夏网络交易数据监测监管平台,督促平台履行对入驻商户和非经营用户的核验、登记等身份和信息的管理义务,全自治区10家平台274户平台内经营者亮照、亮标和自我声明公示率达100%。充分利用网络信息技术和大数据手段加强网络交易监测,开展网络市场“特供酒”、肉类产品、枸杞、燃气具、电动自行车等13项专项监测,累计监测网络经营主体3382户,发现各类涉嫌违法线索295条,监测互联网广告超过15.94万条次。
  与此同时,上述平台同12345热线平台数据互联互通、业务实时交互,将全自治区12345热线投诉举报数据转为12315工单,在全国12315平台进行办理,统筹市场监管部门投诉举报办理数据汇集、统计分析、实时监控、及时回应、结果评价等功能,解决了以往基层监管人员重复登录、重复填报等问题,切实为基层减轻了工作负担,提升了工作效率。
  此外,自治区市场监管厅以“互联网+”智慧监管为突破口,把学校(含幼儿园)食堂“互联网+明厨亮灶”建设,作为推动餐饮质量提升、规范餐饮服务以及实现以互联网智能监管为支撑的“食品药品安全区”创建目标的重要手段,全力推进,狠抓落实。目前,全自治区校园食堂全部接入宁夏“互联网+明厨亮灶”智慧监管系统,实现全自治区统一平台、统一模式、统一管理。

□本报记者 李志强 通讯员 赵雅芝

 

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