“六大措施”推动保健食品产业高质量发展

　　目前，山东省聊城市共有保健食品生产企业51家，占全省份额的23%；近两年平均增速15%，位居全省第一。2023年度全市保健食品总产值约21.53亿元，成为全市有力的经济增长点。
　　近年来，聊城市市场监管局始终立足保健食品安全监管，服务全市经济社会发展大局，坚持高位引领、主动靠前服务，助力产业高质量发展；强化督导检查、夯实“两个责任”，确保末端发力终端监管见实效；推进科技赋能、汇聚各方力量，构建社会共治新格局。“六大措施”同频共振，推动保健食品产业高质量发展。

坚持高位引领 主动靠前服务
　　加大研发力度，拓宽发展领域。聊城市市场监管局着眼“银发经济”和大健康政策，帮助企业对接联系专家，加大企业产品研发制造力度，全面拓宽保健食品产业发展领域。挖掘释放灵芝、阿胶“药食同源”政策优势，做好产业延伸，主动引导灵芝种植企业和合作社向生产企业和“健”字号企业等深加工方向转型升级，提升产品附加值和产业整体发展水平。充分发挥东阿阿胶股份有限公司产业链龙头作用和山东冠芝药业有限公司灵芝深加工带头作用，带动保健食品大中小企业融通发展。目前，聊城市阿胶类保健食品生产企业达36家，占全市保健食品生产企业的70%，持有阿胶类保健食品批件140余个，产品剂型齐全、种类丰富，已形成产业聚集区，品牌基础良好；灵芝类保健食品生产企业两年内增加5家，产品覆盖4大剂型，备案凭证43个，产业发展迅速。
　　开展“食安护航”，服务带动发展。聊城市市场监管局坚持“服务+监管”理念，按照“分类指导、精准施策”的原则全力做好全市范围内特殊食品领域服务工作。开展企业行政指导，全程线上帮助企业完成信用修复工作，指导冠县灵芝类企业申报保健食品生产许可。做强企业技术指导，邀请专家深入企业对产品开发、市场开拓等疑难问题进行业务指导，助力企业快速发展。提升企业管理水平，开展特殊食品生产经营企业综合能力提升集中培训2场次，270余人参加；邀请山东省食品药品审评查验中心专家为企业会诊，现场督促企业提升管理水平。目前，共服务生产经营企业83家次。

强化督导检查 夯实“两个责任”
　　加大检查力度，确保责任落实。严格落实属地管理责任，加强体系检查、飞行检查、专项检查和日常监督检查等监管手段的综合运用，在省级抽检工作中坚持对在产保健食品实施全覆盖抽检。督促企业严格落实主体责任，对市场监管总局发布的《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》落实、原辅料采购贮存与使用、生产过程管控、产品检验、标签标识是否符合法律法规规定情况等进行全方位实地检查。共对10家生产企业开展“问诊把脉”式体系检查，出动执法人员47人次，历时20天，提出整改问题79个；开展日常监督检查28家次，出动执法人员91人次，提出整改问题109个，目前均已整改完毕。
　　针对重点领域，开展专项整治。鉴于阿胶类保健食品产业在聊城市乃至山东省保健食品行业有着举足轻重的地位，为突出抓好阿胶类保健食品这一重点领域监管，进一步保障阿胶类保健食品质量，聊城市市场监管局在全市范围内开展阿胶类保健食品生产企业专项检查工作。专项检查坚持“四个最严”标准，对35家生产企业进行全覆盖检查，其中，对产量大、保健食品品种多、体系检查及飞行检查发现问题多、出现过抽检监测不合格的企业均进行了重点检查，共提出整改问题101个，也已全部整改到位。

推进科技赋能 汇聚各方力量
　　探索智慧监管，提升监管效能。聊城市以东阿县为试点，探索创新阿胶类保健食品生产企业智慧监管。目前，可视化监管平台与东阿县中小阿胶企业监管平台成功对接，实现数据共享。目前，31家企业已有24家完成可视化设施安装并正常运行，剩余7家预计年底全部完成。该平台实现了对阿胶类保健食品生产企业的全过程监管和产品全流程追溯，对企业原辅料采购及投入、生产加工过程、成品检验、出厂等均可实现线上可视化、精细化监管。
　　发挥多方作用，形成共治合力。该局加强经营环节监管工作，面向经营单位和消费者，发放张贴《特殊食品经营安全主体责任明白纸》1.7万余份。开展特殊食品“进社区、进企业、进校园、进商超”专项科普宣传活动，引导生产经营单位合规经营，引导消费者科学理性消费。指导帮扶企业成立聊城灵芝行业协会，重新整合东阿县阿胶行业协会，积极引导两个协会在会员企业培训、技术指导、政策争取等服务产业发展方面共同发力，实现全市保健食品产业的行业自律、资源共享、互相监督、集约发展。

□山东省聊城市市场监管局 李月振 梁鲁娜