巧用“加减法” 答出“满意卷”

　　如今在上海，开一家餐饮店，只需填一张表，最快7个工作日就能办完所有手续，经营主体办事体验感、获得感、满意度不断提升，营商环境进一步优化。
　　“一张表”的背后，是上海市市场监管局在行风建设中致力于在前端做减法、后端做加法，加减结合深化改革，使营商环境持续优化的结果。
　　今年以来，上海市市场监管局深入推进跨部门综合监管“一件事”改革。以开设餐饮店为例，该局将涉及到的食品经营许可、户外招牌设置、消防安全检查等多个许可事项整合在一起，申请时“多表合一”。将原先需要的17份申请材料压减至2份，只需提交食品经营相关信息和户外招牌图。通过跨部门联办审核服务，上述全部事项的办理时限由42个工作日最多减至7个工作日；申请材料减少88%，办理时限缩减83%。
　　“这样的减法，把服务送到了经营主体心坎上，群众反馈切实感受到了省心省时省力。”上海市市场监管局相关负责人说。
　　为破解市场监管中存在的多头检查、重复检查等难题，上海市市场监管局积极推行“双随机、一公开”新型执法模式，并充分利用互联网思维，进一步推出“云监码”数字化监管机制。具体来说，各行政执法部门在“互联网+监管”系统中制定“双随机”抽查计划并生成“云监码”，企业扫码即可了解被抽查的详细信息和结果。所有抽查结果形成的数字档案也会向社会公开。“云监码”的推出，让市场监管“无事不扰”又“无处不在”，既避免了日常监管可能带来的扰企问题，又做到了日常监管的不缺位。
　　“我们坚持审批流程做减法，服务过程做加法。”该负责人介绍，该局以行风建设为抓手，确定行风建设工作的12项重点工作目标，在时间推进上做到季度有安排、月月有侧重，在组织架构上做到一级抓一级、层层抓落实，在内部形成“人人都是窗口”的思想共识。
　　上海市市场监管局始终将服务理念融入执法中，对企业开展上门指导、集中约谈、法律宣贯等，及时督促纠偏。探索推行案件“回访”制度，跟进落实整改情况。今年上半年，全市市场监管结案数和罚没款同比下降均超15%。
　　同时，该局组建了7个行风建设调研指导组，对系统内单位开展全领域全覆盖调研指导，聘请19名由社会各界人士组成的行风监督员，通过现场体验、窗口暗访、电话回访等方式，查找自身工作中存在的漏洞和风险点。
　　上海市市场监管局在行风建设工作中灵活运用“加减法”思路，平衡加减尺度，有效提升了市场监管工作的社会认可度和群众满意度，为优化营商环境作出了积极贡献。

□胡俊华