改革创新促发展 多措并举惠民生

　　江苏省委、省政府出台《关于支持宿迁“四化”同步集成改革推进现代化建设的意见》以来，江苏省市场监管局立足职能，围绕服务经营主体、服务产业发展、提升监管质效、强化民生保障等，积极支持宿迁市抓改革、谋创新，助力集成改革取得积极成效。

优化服务方式 激发经营活力
　　“之前在网上办理了企业开办业务，今天过来用自助机打印电子营业证照，几分钟就拿到了，太方便了。”不久前，宿迁市木乐缘家具有限公司法定代表人程先生在宿迁市宿城区市民服务中心自助服务专区顺利拿到营业执照后，对该市高效便捷的市场准入环境称赞不已。
　　今年以来，江苏省市场监管局指导宿迁市依托“全链通”数据平台和共享中台，实时推送登记信息，实现企业开办“一件事”全程电子化办结率99.79%，在苏北地区率先上线全国“电子营业执照”小程序“宿迁专区”，方便企业开办“线上办”“掌上办”。支持泗阳县探索推进电子营业执照多场景应用，打造政务服务“身份证、通行证、红利证”，实现企业开办涉及的253个服务事项90余种证照信息线上随时调取和互认，促使准入办理环节压缩62.8%、时间缩减70%以上。
　　在扶持个体工商户发展方面，江苏省市场监管局支持宿迁构建个体工商户活跃度分析模型，对全市66万多户个体工商户经营信息进行分类量化，赋予每户个体工商户“活跃值”，并将相关信息与银行共享，支持宿迁市在全国首创“活跃贷”信用融资新模式。截至2024年9月底，全市试点银行共为1.89万户个体工商户发放创业型“活跃贷”授信贷款30.95亿元。

完善机制保障 促进产业发展
　　技术和规则支撑，是促进高质量发展的重要因素。在支持宿迁改革过程中，江苏省市场监管局以完善技术、规则保障机制为抓手，持续助力地方产业高质量发展。
　　膜材料产业是宿迁市重点培育的15条产业链之一，2023年全市61家膜材料规模企业产值达220.7亿元。为更好服务地方产业，近年来，江苏省市场监管局持续帮扶宿迁市推动省级膜材料产业计量中心建设，目前中心已建立省级社会公用计量标准147项，获批检验检测能力参数10项，获得专利授权21项、软件著作权4项，研制校准装置3套，服务范围从原材料品质控制到最终产品性能评价，涵盖全链条计量测试需求，为地方产业发展提供了有力技术支撑。
　　在江苏省市场监管局支持下，宿迁市还围绕电商产业发展，强化网络交易市场建设，先后发布全省首个《网络交易经营者信用风险分类管理规范》地方标准，制定全省首个《花木直播合规经营指导手册》，在沭阳县开展以信用风险分类管理为主的省级网络交易监管创新试点。2023年5月，宿迁市成为全省唯一获批的“全国首批网络市场监管与服务示范区”。

改革破除堵点 提升监管质效
　　区域壁垒导致跨区域监管溯源分析难，多头查、反复查给企业造成负担，是监管执法的堵点。对此，江苏省市场监管局积极支持宿迁实行跨地区、跨部门监管方式改革，提升监管质效。
　　在跨地区监管方面，江苏省市场监管局支持宿迁市与徐州、连云港、淮安、盐城4市开展“苏北五市”“双随机”联动监管试点工作，探索建立信用+跨区域+“双随机”协同监管数据模型，在信息共享、源头追溯、全链条联动监管等方面创新协同监管模式。今年8月，试点工作在宿迁市启动，10月，宿迁市和徐州市开展首轮“双随机”联合检查。在跨部门监管方面，江苏省市场监管局指导宿迁市市场监管局联合市交通运输、生态环境等30余个部门，在组织开展“双随机、一公开”联合检查中，使用汇总取重、信用风险分类等工具，对重复抽到的监管对象尽量实施联合检查，并根据检查对象信用情况合理安排检查比例、频次，切实减轻企业负担。

　　“以前，一个部门一个部门来检查，我们要花费大量时间和精力进行接待。”宿迁经开区一家企业负责人表示，现在，市场监管、生态环境等多部门联合检查，进一次门、查多项事，企业负担小了很多。

抓好民生小事 回应群众关切
　　围绕电梯安全、校园食品安全、市场计量等群众关心关切的问题，抓好民生小事，是江苏省市场监管局支持宿迁改革的另一着力点。
　　在江苏省市场监管局指导下，2023年11月，宿迁市在省内各设区市率先构建电梯全生命周期保障体系，通过市场化路径解决电梯保险经费来源可持续性问题，支持保险机构为电梯使用单位一体化提供日常维护保养、配件修理更换、检验检测和安全责任险等全包式服务。今年1月，宿迁市在全市开展电梯使用维保安全专项整治行动，对纳入全生命周期保障体系的电梯安装智慧服务终端，一方面接入省特种设备安全智慧服务平台，一体化显示电梯使用登记、检验检测和维保等信息，方便群众了解电梯基本情况，另一方面对接市96333电梯应急处置服务平台，全面提升应急救援效能。
　　2023年12月，宿迁市出台全省首个针对学校食堂食品安全的地方政府规章——《宿迁市校园食堂食品安全管理办法》，建设“阳光直采”平台，对校园食堂食品配送情况在线监控，保障师生“舌尖上的安全”。2024年5月至10月，宿迁市开展电子计价秤市场秩序综合整治，在全市增配公平秤145台，建设电子秤“一秤一码”试点信息库，绑码集贸市场（含超市）50个，绑码电子秤926台，为群众放心消费保驾护航。
　　改革风正劲，砥砺扬帆起。伴随宿迁市“四化”同步集成改革的步伐，江苏省市场监管局的各项支持工作也在不断深入，质量品牌建设、商业秘密保护创新试点等一个个新领域的成果将不断涌现。