奋力打造“人民市监为人民”的市场监管文化实践路径

　　宁夏回族自治区石嘴山市市场监管局围绕“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路，在具体实践中形成集物质、行为、制度、精神四个维度于一体，以“人民市监为人民”为核心理念，贯穿市场监管工作全程的“贺兰山下石榴红人民市监为人民”的市场监管文化。

聚焦党建引领，强化队伍建设，坚持“讲政治”
　　在党建方面，我局实施“党建强基工程”，打造“监管为民·服务先锋”党建品牌，成立石嘴山市首个以个人名字命名的“李向荣党建工作室”，并被评为全市“优秀党务干部党建工作室”，“党员入企助企服务活动”被列为全市高质量机关党建促进高质量发展项目。在干部队伍锤炼方面，开展“干部素质能力提升年”行动，采取“滴灌培养、一线培养、跟踪培养”三合一型干部培育模式，干部队伍实现平均年龄明显下降、学历明显提升、待遇明显上升的“两升一降”。我局就人才队伍建设工作在全市作经验交流。

聚焦监管方式，强化综合运用，不断“强监管”
　　在行政执法方面，我局推行的“七分服务+两分管理+一分执法”的“721”工作法被宁夏全区复制推广，在全区率先开展全员军事大练兵活动，今年印发《石嘴山市市场监督管理局行政执法行为规范和用语指引》，服务型执法模式受到经营主体好评。在法治监管方面，开展行政执法质量提升年行动，全面执行行政执法“三项制度”，推行依法审慎监管，率先在全区建立“行刑纪法检”执法机制，严厉打击重大违法行为。在信用监管方面，“双随机、一公开”监管和“一业一册告知、一业一查监管”跨部门综合监管深度融合，在全区率先建立的严重违法失信名单“双向推送、部门联惩”机制有效运行，实现“信用监管+联合惩戒+信用修复”闭环管理。在智慧监管方面，以“互联网+监管”为抓手，在食品领域推行“物联网+云平台+大数据+AI智能”智慧监管，靶向监管同时促进“机器换人”。

聚焦营商环境，强化助企纾困，大力“促发展”
　　在降费减负方面，近两年来，我局促水电气暖、教育等重点领域退还不合理收费和免收各类计量器具强制性检定费超千万元。在知识产权方面，石嘴山市成功申报国家知识产权强市试点城市，纠纷化解已实现“社会资源、行政资源、司法资源”三合一，“333”工作模式被全区学习借鉴，帮助企业知识产权质押融资7900万元，解决“融资难”。在公平竞争方面，聚焦全国统一大市场建设，重大政策实行会同审查，持续清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施，有力维护公平竞争市场秩序。在消费者合法权益保障方面，建立行政调解、人民调解、社会调解、企业和解的消费纠纷多元化解工作机制，ODR单位和解成功率达100%，高于全国平均水平。

聚焦民生领域，强化安全监管，全力“保安全”
　　在食品药品领域，石嘴山市、县（区）两级均成立了食品药品安全委员会，实施“风险分级+信用监管+线上线下”联合监管，石嘴山市获评第三批国家食品安全示范城市，就药品安全巩固提升工作我局代表宁夏在全国作交流发言，药品不良反应监测工作多次荣获国家级表彰。在特种设备领域，市、县（区）均成立特种设备安全生产专业委员会，指导督促企业配备安全总监、安全员，推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，应急处置能力不断增强。在重点工业产品领域，强力推进质量强市战略，积极推行首席质量官制度，搭建全市首个质量基础设施“一站式”服务站，指导帮助企业入选全国企业标准“领跑者”，组建“计量服务专家队”，石嘴山市2023年全国公共服务总体满意度得分在西北五省（区）15个监测城市中排名第4位，创历年来最高水平。

□宁夏回族自治区石嘴山市市场监管局党组书记、局长 宋 健