切实加强认证行业监管

　　近日，市场监管总局发出2024年认证机构“双随机、一公开”检查情况的通告。2024年，市场监管总局组织开展了认证机构“双随机、一公开”检查，共随机抽取300家认证机构，其中40家由市场监管总局检查，其他260家由地方市场监管部门检查。市场监管总局对本次检查发现涉嫌存在违法违规问题的24家认证机构，已依照《市场监督管理行政处罚程序规定》等相关规定开展调查处理，并公布了24家认证机构违法违规情况。各地市场监管部门对检查中发现存在较严重问题的认证机构，由获证组织所在地市场监管部门作进一步调查，符合立案条件的，依法依规立案查处。

总局检查发现的违法违规问题
　　市场监管总局对40家认证机构开展现场检查，其中10家认证机构涉嫌存在严重问题，这10家认证机构分别是：北京品保认证有限公司，中博联合国际认证（北京）有限公司，新疆国浩质安工程技术研究院（有限公司），品质信评价认证中心（深圳）有限公司，浙江国宏认证服务有限公司，上海鼎正认证有限公司，水彬认证（上海）有限公司，中验认证服务（河北）有限公司，顶诚世纪认证（安徽）有限公司和利纳（上海）质量认证有限公司。
　　14家认证机构涉嫌存在较严重问题，这14家认证机构分别是：上海沃众认证有限公司，杭州标服认证有限公司，中标通国际认证（深圳）有限公司，青岛万汇检验认证有限公司，世联检验认证有限公司，中权认证中心有限公司，百思特认证有限公司，中正卓越认证集团有限公司，科汇认证（江苏）有限公司，智德认证有限公司，中认新标（江苏）认证有限公司，中标信认证（江苏）有限公司，中祥标准认证有限公司和江西腾标认证有限公司。
　　检查发现的主要问题是：部分认证机构涉嫌出具虚假认证结论；部分认证机构涉嫌超出批准范围、聘用未经注册人员从事认证活动；部分认证机构涉嫌减少或遗漏认证基本程序；部分认证机构涉嫌未按期进行监督审核，证书暂停期满未及时处置。

各地开展“双随机、一公开”检查情况
　　2024年11月28日，江西省市场监管局对2024年认证从业机构“双随机、一公开”检查情况进行通报。通报指出，2024年，市场监管总局随机抽取江西省50家获证组织，覆盖全省11个设区市，涉及12家认证机构。认证证书包括管理体系认证32张、服务认证11张、自愿性工业产品认证5张、有机产品认证2张。按照属地管理原则，各地市场监管局通过现场查验、检查档案、询问从业人员等方式，对抽取的获证组织及认证机构进行检查。重点检查买证卖证、虚假认证、超范围认证、减少或遗漏认证程序、审核组不具备相应资格和技术专业能力、远程审核不规范、上报信息不及时不准确等行为。从检查的总体情况看，大部分认证机构能够按照要求开展认证活动，按计划对获证组织开展审核、评价和跟踪监督。大部分获证组织能够按照认证要求建立质量管理体系并有效运行。检查中也发现9家认证机构存在不同程度的不规范问题共29个，涉及18家获证组织。
　　2024年12月20日，山东省市场监管局公布2024年自愿性认证活动“双随机、一公开”监督检查结果。总体看，认证机构基本能够按照要求依法依规开展认证活动。检查发现认证机构存在的主要问题是：部分认证机构减少或遗漏认证程序，部分认证证书内容与实际不符，部分认证审核人员专业能力不符合要求，部分认证机构的认证过程不规范。检查发现获证组织存在的主要问题是：部分获证组织实际运行不符合认证要求，部分获证组织认证档案管理不规范。
　　2024年12月2日，2024年新疆认证从业机构“双随机、一公开”检查结果公布。本次检查由市场监管总局统一抽取检查对象，新疆维吾尔自治区市场监管局统筹安排，由获证组织所在地市场监管局依托“认证行政监管系统”，采取现场查验、检查档案、询问从业人员等方式进行。重点检查虚假认证，超范围认证，减少或遗漏认证程序，未对认证结果实施有效跟踪调查等违法违规行为。此次专项检查共组织检查人员216人次，现场检查108家获证组织、120张证书，涉及45家认证机构、15个认证项目，覆盖全区14个地、州（市）。本次专项检查共发现认证机构及获证组织存在的各类问题75个，涉及29家认证机构和38家获证组织。
　　2024年10月16日，广东省深圳市市场监管局通报认证从业机构“双随机、一公开”监督检查任务工作情况。深圳市市场监管局组织8个辖区局23名执法人员，聘请21名认证专家，完成38家获证企业38张认证证书的检查工作。经查，未发现问题28家，另有10家获证组织（涉及7家认证机构）存在问题。主要问题为：获证范围内实际人数与上报信息中组织人数不符（或与监督报告中人数不符）、文件管理不规范、减少或遗漏程序要求等，相关问题线索已移送属地监管部门，并责令认证机构整改。

依法依规处理并向社会公示
　　对于本次检查发现的问题，市场监管部门严格依法依规做好检查结果的处理工作。
　　市场监管总局对本次检查发现涉嫌存在违法违规问题的24家认证机构，已依照《市场监督管理行政处罚程序规定》等相关规定开展调查处理。对作出行政处罚决定的相关信息，将按照有关规定向社会公示；对性质恶劣、情节严重、社会危害较大的违法认证机构，依法列入严重违法失信名单，实施相应管理措施。对存在一般问题的14家认证机构，下达行政告诫书或限期整改通知书，要求认证机构对检查中发现的问题，立即开展整改，并在规定时间提交整改报告。对检查中发现不符合认证要求的获证组织，责令认证机构撤销或者暂停其认证证书。
　　各地市场监管部门对本次检查发现存在较严重问题的认证机构，由获证组织所在地市场监管部门做进一步调查，符合立案条件的，依法依规立案查处。对需要撤销认证机构或认证人员资质的，按照程序上报省市场监管局，由省市场监管局上报市场监管总局进行处理。对本次检查发现存在一般问题的认证机构，由省级市场监管局督促认证机构进行整改。对存在一般问题的获证组织，由相关认证机构督促获证组织整改，并将整改情况报送获证组织所在地市级市场监管部门。各地市场监管部门加快涉嫌违法违规案件的查办进度，对行政处罚结果等信息及时通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。

□本报记者 王国明