上海多种方式提升监管效能

　　本报讯 2月5日，上海市政府发布《上海市聚焦提升企业感受持续打造国际一流营商环境行动方案》。方案提出，上海市将通过跨部门监管、信用监管和包容审慎监管等方式提升监管效能。
　　实施综合监管。方案提出，加强信息公开，提前公开各部门年度行政检查计划。探索“一业一查”“综合查一次”等新模式，以部门联合“双随机、一公开”监管为基本方式。推广应用“检查码”，进一步规范涉企行政检查，开展行政检查监管效能评估。进一步健全完善行政执法裁量权基准，深化包容审慎监管，依法拓展不予行政处罚事项范围，细化减轻行政处罚事项标准。建立跨部门综合监管重点行业领域清单并进行动态调整。
　　推进智慧监管。方案提出，推动运用大数据、人工智能、物联感知、区块链等技术赋能非现场检查，实现“远程管”“易分类”“早干预”，对非现场监管能够实现预期监管目的和效果的，不再开展现场检查。
　　深化信用监管。方案提出，完善信用评价和分级分类监管机制，实行差异化监管措施。强化市场监管领域企业信用与执法检查联动，对信用良好的企业原则上不主动开展检查，根据举报投诉、转（交）办等线索实施“事件触发式”检查；对信用风险一般的企业，按照常规比例和频次进行抽查；对违法失信、风险较高的企业，适当提高抽查比例和频次。动态调整市场监管部门失信惩戒措施基础清单。
　　探索新产业新业态新模式监管。方案提出，监管职责不明确或有争议的，加强统筹协调、厘清责任分工。推进市场监管领域不予行政处罚、不予实施行政强制措施清单制度，持续深化包容审慎执法。
　　加强监管合规引导。方案提出，持续完善中小企业合规管理体系，推广常态化“法治体检”和“合规体检”，引导企业加强自身合规建设。试点推广“新入经营主体合规告知制度”。

□菓 瞾