助企惠民 笃定前行

　　营商环境“优”无止境，在营商环境不断被强调的当下，如何规范涉企执法行为是社会关注的重点。在今年全国两会的首场“部长通道”上，市场监管总局局长罗文回应社会关切，回答了记者关于“集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题”的提问。基层一线市场监管干部表示，将围绕总局重点工作，在落实过罚相当原则、推广非现场监管方式进行纠治等方面下大力气，笃定前行，迎难而上，牢固树立“监管为民”理念。

莫愁湖分局局长高海平——执法不扰企 监管不缺位
　　“罗文局长在全国两会首场‘部长通道’回答记者提问时，特别提出要规范涉企执法，建立无事不扰清单。这要求我们精准厘定正当执法和趋利性执法的边界，严格规范行政执法权，优化营商环境。”江苏省南京市建邺区市场监管局莫愁湖分局局长高海平说。
　　莫愁湖分局辖区有生产经营主体22680户，其中食品经营户1939户，人口密度大、经济主体杂。莫愁湖分局严格把好事前、事中、事后关，全力推动经营主体向好向上向善发展。
　　在市场准入环节，莫愁湖分局提档升级政务服务水平，采取“不见面审批”“证照联办”“一件事一次办”等举措，主动靠前服务，降低经营主体违规经营风险。在日常监管环节，强化合规指导，帮助纠偏扶正，让普法走在执法前，让企业自觉远离违法红线；妥善安排检查计划，建立“进一次门，查多项事”机制，做到“企呼我应，无事不扰”，在减轻企业负担的同时提升监管质效。在涉企执法环节，严格遵循过罚相当原则，对情节轻微、危害小的违法行为，通过责令改正、批评教育、告诫、约谈等行政指导措施，督促经营主体纠正违法行为，免罚轻罚，为经营主体留足发展空间。“营商环境是企业生存发展的土壤。莫愁湖分局将按照罗文局长的要求，秉持‘监管为民、服务为民、执法为民’的工作理念，立好优化营商环境、助企惠民的‘金字招牌’。”高海平说。

巩店所所长耿伟伦——干字当头 挺膺担当
　　“市场监管执法工作面广量大，一头连着政府部门，一头连着群众，直接关系群众的信任和信心。学习罗文局长在‘部长通道’答记者问的内容后，我深感坚持执法为民，把人民群众的小事当作自己的大事，让人民群众在每一个执法决定中感受到公平正义的必要性。”安徽省亳州市利辛县市场监管局巩店市场监管所所长耿伟伦表示。
　　耿伟伦说，作为一名基层市场监管干部，直接面对的就是消费者和经营者，既要担得起党和政府交付的重担，又要平衡好消费者和经营者的利益。这就需要做好多方面的工作：杜绝随意执法和滥用职权，确保执法过程透明公开；建立长效监督机制，通过内部监督及外部反馈及时发现并纠正执法中存在的问题，确保执法行为规范；定期组织执法人员培训，提升执法能力，强化廉洁自律意识；梳理同类问题，摒弃以罚代管；加强基层队伍建设。

大张庄镇所所长陈洪亮——当好“执法员”“护航员”
　　“执法要有力度，更要有温度！”天津市北辰区市场监管局大张庄镇市场监管所所长陈洪亮说，“罗文局长在‘部长通道’对今年市场监管部门在规范涉企执法，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等方面将采取的具体措施的介绍直击要点。这对进一步推广非现场监管方式纠治，建立无事不扰清单、最大限度减少入企现场检查频次提出了更高要求，要求我们在一线执法中把握好执法力度与温度的平衡点，让执法符合法理、事理和情理，当好‘执法员’，更当好‘护航员’。”
　　大张庄镇所辖区共有经营主体6800余户，含个体工商户2200余户。陈洪亮表示，基于切实依法保护民营企业和企业家权益的考量，该所将坚持“提早规划、覆盖全面、严格落实”的原则，对照抽查计划，依托天津市市场主体信用信息公示系统和“双随机、一公开”监管平台，对企业进行风险分类监管，科学实施抽查检查，真正做到对守法者“无事不扰”，对违法者“利剑高悬”。“同时，监管效能最大化、监管成本最优化、对经营主体干扰最小化，也让我们有了更多的精力和动力，将‘企业有事不撒手、无事不插手’的理念贯彻到底。我们将通过数字政府建设，着力推动‘高效办成一件事’改革，破解辖区地域面积大、经营主体分散度高、执法力量不足的难点堵点。”陈洪亮说。

□本报记者 宿志红 祝 富