构建“1234”工作体系 打造市场监管现代化先行市域样板

　　2025年，我局将牢牢把握“四个角色”定位，构建“一个统一大市场、‘两个强市’战略、三大领域提升、四大安全守护”1234工作体系，坚持“管住、管好、放开、放活”，通过改革牵引、创新驱动、系统集成，推动高质量发展和高水平安全，加快打造市场监管现代化先行市域样板。
　　聚焦一个全国统一大市场，持续在保障公平竞争、激发市场活力上攻坚突破。我局将全面落实《全国统一大市场建设指引（试行）》，健全重大决策措施公平竞争审查机制，持续推进先行先试项目。开展妨碍统一大市场和公平竞争问题专项整治，建立反垄断执法与公平竞争审查“三书一函”制度。深入推进准入准营改革，持续迭代“创业第一见面人”品牌，健全服务精准对接体系和问题解决高效闭环机制。推进企业准营、信息变更、注销、企业迁移登记“一件事”改革，推动外资企业全流程网办。加大药械领域政务服务改革力度，审批事项平均周期缩短60%。持续规范涉企行政检查，推进“市监查一次”改革，合理减少涉企检查10%以上。深入开展“放心消费在湖州”行动，健全消费纠纷源头调解机制，切实保障消费者权益。全面推行服务型执法，为维护公平有序的市场环境保驾护航。
　　推进“两个强市”战略，持续在推动创新湖州建设、发展新质生产力上攻坚突破。我局将强化质量支撑和标准引领，深入开展质量专利“品质提升四季看变化”行动，进一步集成助企要素，实施品质提升“六个一批”建设，提升产业质量竞争力。完善生态文明典范城市建设标准体系，加快构建“碳计量+碳标准+碳认证”全方位工作体系，积极推进木制品产品碳足迹标识认证国家试点。完善质量基础设施“一站式”平台建设，全力推进浙江省现代物流装备产业计量测试中心建设，深化市特检院新型事业单位改革试点。围绕全市重点产业布局，实施专利产业化“金种子”计划，新增“金种子”计划培育企业1000家。建立健全市、县两级高价值专利培育体系，实施市级高价值专利培育项目4个以上，力争全市每万人高价值发明专利拥有量达28件以上。实施创新链、产业链“两链”融合提基工程，全市专利许可转让达6000件次以上、备案专利密集型产品超800件。深化绿色知识产权推广中心建设，争取获批建设国家绿色知识产权改革创新综合试验区。
　　聚力“三大领域提升”，持续在推动产业转型升级、监管提质增效上攻坚突破。我局将发挥统筹协调作用，推动生物医药、平台经济和个体工商户三大领域全面发展。促进生物医药产业高质量发展，优化产业布局，强化“多赛道融合、跨链条交流、二三产业联动”，加快产业政策配套调整，搭建产学研交流平台，丰富产业对接活动载体。推动平台经济高质量发展，打造“平台+产业”融合发展新模式，组织专题对接活动，以“流量”带“产量”；完善平台经济合规指导、权益保护和“绿色直播间”管理服务等制度体系，探索网络交易分级分类监管。推动个体工商户高质量发展，深化“大企帮小店”行动，计划全年促成60家大企业与3000户个体工商户结对帮扶；深化个体工商户融资工作，针对“名特优新”个体劳动户、先进个体工商户、“个转企”等细分群体，推动给予专项授信额度、贷款利率优惠等政策支持。
　　护航“四大安全”，持续在加强风险防控、保障民生安全上攻坚突破。我局将加强食品领域风险治理，出台食品安全治理现代化先行改革实施意见，开展“食安共享幸福湖州”行动，深化食品安全风险治理集成改革。全年打造食品生产经营标杆示范企业30家，建设食安共富幸福村及食安餐饮示范街区50个。加强药械化领域风险治理，完善风险会商机制，加强案例征集、清单梳理、闭环处置等全过程管理。强化高风险和重点监管企业风险排查，做好抽检不合格产品核查处置工作。深化预警体系建设，加强不良反应（事件）监测。加强产品质量安全风险治理，聚焦危险化学品、钢筋、水泥、电线电缆、燃气具、消防器材、“一老一小”用品等，严守产品质量安全底线。加强特种设备安全风险治理，实现电梯故障率下降8%、应急救援平均到达时间保持14分钟以内。推进数字化监管扩容增效，新增电梯物联感知系统3000台，形成监测预警、分析研判、动态处置的全链条闭环管控体系。

□浙江省湖州市市场监管局党委书记、局长 娄显杰