宜法护航千重景基层善治五维图

　　湖北省宜昌市市场监管局坚持以基层为着力点，以“五在基层”工作法为抓手，不断推动法治市场监管建设迈上新台阶。

法规培训在基层 点亮法治之光
　　持续举办“市场监管法治讲堂”。自2019年宜昌市市场监管局组建以来，该局秉持开卷有益理念，力求日进一步，每季度举办一次“市场监管法治讲堂”。授课老师既有系统内骨干专家，也有法学权威学者教授等，授课内容涵盖民法典、行政复议法等基础性法律法规，以及市场监管领域专业法律法规，目前已成功举办22期。
　　不定期组织专项培训。以基层需求为准则，举办行政执法、食品、价格、公平竞争、信用监管等业务培训。针对理论薄弱环节，组织基层执法人员开展现场检查教学交流，切实提升基层学法用法水平。
　　开展点单送训。根据基层需求，结合实际设计个性化课程，开展消费维权及热点问题研讨、药械化执法和案源发现、执法办案技巧、执法办案法律适用、新修订行政复议法对市场监管执法行为的新要求等主题的交流及授课。

普法常讲在基层 法治理念入心
　　坚持“边执法边普法”，全面推行说理式执法。将普法融入执法全过程，主动向当事人讲清事实道理、释明法律逻辑，将每一次执法变成一堂生动的法治课，既便于当事人更好地理解和遵守法律规范，也有利于减少对抗，增强行政执法公信力。
　　重要节点共普法。结合3·15、安全用药月、知识产权宣传周、质量月、食品安全宣传周等重要节点，开展丰富多彩的普法活动，让法治理念在基层生根发芽。
　　发挥群众主体作用。探索“小个专”党建工作新模式，发挥“共产党员示范经营户”带头作用。在大型商业综合体设立22家“年报服务站”，发挥平台优势为经营者提供年报公示服务。连续20年开展“万名消费者评诚信”活动，以消费者为主体广泛传播依法诚信经营理念。建成企业消费维权站236个，发动企业主动学习并宣传消费者权益保护法。

立法听声在基层 汇聚智慧力量
　　重视听取基层一线的意见，以召开专题调研会、书面征求意见等形式充分收集基层意见。对于不能采纳的意见，一对一解释说明，让基层感受到自己的意见得到尊重，激发其思考与表达意愿。
　　积极拓宽立法听声范畴。2024年10月，该局携手县市区局对《中华人民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》进行立法研讨，提交40余条建设性意见至司法部官网。

指导服务在基层 推动能力提升
　　组建基层服务团。市局业务骨干提供个案指导服务，建立联系沟通不设限、即时解答和举一反三总结反馈三个机制，确保基层在执法过程中遇到问题能及时有效得到解决。联系沟通不设限机制，即没有逐级请示限制、没有书面请示限制、没有时间限制，基层可以直接向市局法规科提出咨询；即时解答机制，即对基层提出的问题，以当场答复为原则，不能当场答复的及时组织研究，按照口头对口头、书面对书面，24小时内答复到位；举一反三总结反馈机制，即定期整理汇编执法问题答疑，印发各县市区局供基层执法人员学习参阅。截至目前，先后为基层解答76个具体问题，汇编两期答疑。
　　坚持送法到基层。将总局、省局相关裁量基准制度文件汇编成册并印制发放，购买执法专业书籍向基层发放，为基层干部职工提供参考。
　　加强执法监督。扎实开展案卷评查，坚持严格标准，采取“抽查+选报”的方式抽选案卷，提高评查客观性和公正性。充分运用现代数字技术赋能，评查结果更智能、更精准。

文化建设在基层 厚植法治信仰
　　每场培训都将阐释法治理念放在首位，随后解析具体法条，让学员深刻理解法律条文背后的法治精神与价值观。拥抱数字技术，打造优质普法品牌。连续四年精选消费维权案例，制作以案说法宣传视频。创新推出“胡小二创业”普法系列作品，将市场监管法律法规知识巧妙融入幽默故事制成短视频传播，受到广大网友好评。
　　探索基层法治文化阵地建设。一方面，将法治文化建设纳入机关文化建设，精选经典法治文化元素，营造法治文化氛围；另一方面，结合规范化市场监管所创建工作，打造基层法治文化阵地。市县镇三级共奏法治文化交响乐，探索用法治文化影响人、教育人、感染人的新路径。

　　（湖北省宜昌市市场监管局提供）