凝心聚力促发展 务实笃行勇担当
——北京市房山区市场监管局加强法治政府建设纪实
2024年以来,北京市房山区市场监管局紧密围绕全面依法治区发展新要求,切实加强法治政府建设,不断提高监管执法效能,积极服务新房山建设。
强化政治引领 夯实法治基础
以党建为引领,推动依法行政工作有序开展。成立依法治理工作领导小组,明确责任分工,统筹推动法治政府建设措施落地生根。
党政一把手履行执法协调第一责任人职责,定期召开局党组会、局长办公会研究部署法治工作,牵头制定依法治理工作要点、理论学习中心组会前学法计划,落实区委全面依法治区委员会执法协调小组工作。加强法制员队伍建设,在全局范围选优配强法制员,制定《法制员工作管理办法》,定期围绕案件定性、取证重点学习讨论,把好基层依法行政第一关。
强化理论武装 提升法治思维
通过开展理论学习中心组学习、指导基层党支部开展“三会一课”及主题党日活动等方式,建立党组领学、机关党委引学、党支部促学、党员干部活学的学习机制。健全法治思维教育培养体系,科学制订年度法治培训计划,举办全局依法行政专题培训,开展“科长上台讲法”系列活动,提升队伍法律素养。
建立跨部门交流学习机制,邀请区法院、区检察院开展下基层普法活动,组织跨区域兄弟单位交流学习。定期在局长办公会上围绕行政执法痛点难点开展专题研讨,鼓励引导党员干部学法守法用法,切实把学习成果转化为推动法治政府建设的生动实践。
强化制度建设 严格规范执法
紧盯关键环节,梳理执法事项,细化职责分工,全面加强法治制度建设。完善执法工作机制,落实执法“三项制度”,通过统一执法办案程序、处罚裁量标准、文书使用范本、执法检查装备等内容,规范办案流程。完善局长办公会制度,建立基层执法业务商请应答、复杂案件会商及复议诉讼机关常态化沟通机制。
规范案件评查机制,制定《案件办理工作规定》和《案卷评查办法》,2024年就撤销主体登记等重大执法决定开展法制审核、集体讨论,加强对未结案件抽查通报和事后回访。开展积压案件大起底,集中清理整治长期未结案件,全面规范行政行为。
以行风建设保障推进依法行政,组建行风建设办公室,制定任务清单,聚焦4大重点领域19个问题,开展6项整治、5个主题活动。印发推进全面从严治党工作方案和党组班子成员任务清单,发布《廉政指导专刊》12期,推动行风作风持续转变,为依法行政奠定基础。
强化服务型执法 优化营商环境
树牢包容审慎理念,用好轻微违法行为容错纠错清单,落实免罚慎罚机制,2024年轻微违法不予立案201件,不予处罚案件574件,免罚金额611.5万余元。贯彻罚款“三个不得”“两个严禁”要求,探索新经济、新业态、新领域柔性执法模式,引导企业依法经营、大胆创新,定期督导整改落实情况,确保免罚不免责。
统筹推进一体化综合监管,开展非现场监管51400户次,累计纳入“无事不扰”企业清单14957家。推动68个执法主体实现“扫码检查”启动率、周扫码率100%,开展扫码检查90380户次,累计减少非必要检查394次,规范行政检查行为。优化京津冀企业跨省、跨区迁移登记办事流程,持续为企业减负增效。在全区开展“诚信经营 放心消费”创建行动,评选“放心商户”943户,设立14个商圈“消费纠纷多元调解工作站”。自建立以来,完成消费纠纷领域“一站式”司法确认21件,涉案金额28.1万元,全力打造安全放心的消费环境。
牢牢守住安全底线,深入推进安全生产治本攻坚三年行动,每季度召开行政执法暨安全生产工作部署会,压实主体责任。加大执法力度,开展“铁拳”行动等53项专项执法工作,共开展行政执法检查1044次,查办案件3620件,筑牢市场安全防线。
□海 生