烟台：骑手“随手拍”解锁网络餐饮安全共治新模式

　　在网络餐饮食品安全社会共治模式的创新中，骑手参与“随手拍”发现问题、收集线索的作用，日益受到各地市场监管部门与外卖平台的重视。各地推出的相关举措在相互借鉴中趋于一致，比如构建机制便于骑手在线反馈问题线索，对发现的问题给予奖励，畅通平台与市场监管部门之间的信息互通渠道等。
　　与此同时，除以上共通的共治举措外，各地亦有因地制宜的创新实践，例如通过志愿者、慈善公益等方式激励外卖骑手参与，或将骑手反映的问题识别治理扩容至更多安全领域。就山东省烟台市市场监管局而言，其在全省范围率先落地平台骑手“随手拍”项目，创新“骑手巡查”社会化监管模式，选聘全职外卖骑手担任食品安全“移动哨兵”，把监管触角延伸至街边小店、楼宇后厨等监管末梢盲区。
　　该骑手“随手拍”项目的特色之一是结合山东省外卖行业委员会印发的《关于开展“新新向党 益骑鲁力”网约配送员群体“暖新”服务行动的指导意见》要求，通过打造友好商家等举措，在聘请骑手担任“移动哨兵”的同时为骑手们提供暖心保障，便利和服务他们参与食品安全社会共治。
　　外卖骑手是即时零售与百姓生活中不可或缺的关键力量。工作中，他们需要与商户、消费者、平台等不同主体打交道，劳动强度大，户外作业挑战多，且因与多元主体的频繁交际而易产生冲突。因此，骑手所面临的工作困境日益受到关注。尤其是在为家庭生计奔波的同时，参与“随手拍”工作既需要耗费其时间，也可能引发冲突。故而，如何通过工作中的获得感与荣誉感，激励其从着眼自身生计转向兼顾食品安全、消费者权益等公益关切，并由此增强对自身工作的认同感与成就感，成为“随手拍”顺利推进的重点与难点。
　　除上述物质与精神激励外，烟台优化升级192处“骑手暖新驿站”、遴选213家友好合作商户、构建骑手15分钟便民服务圈等举措及关联友好场景的打造，为骑手权益保障提供实际支持。实惠的就餐场所、便利的充电设施以及商家对配送环节的支持，如提供限时就餐、免费充电等友好服务，均以人文关怀凝聚共治合力。
　　此外，骑手通过“随手拍”记录问题线索参与食品安全治理，意味着其从被治理对象转向为治理力量的补充。然而，其产生的治理力量有所局限，即仅限于外部可见的场景，如地址真实性、门头与招牌真实性等。当商家安排固定取餐点时，骑手没有进入后厨的权利，削弱了其对餐饮加工环节的监督作用，同时又易引发骑手与商户之间的争端，包括其他场景下“随手拍”所导致的冲突。因此，面向商家打造友好型场景，不仅在于为骑手营造服务空间，更在于提升商家对自身合规及外部监督的重视，包括借助外部监督识别和解决自身问题。故而，商家与骑手的互动并非单向的被监督关系，亦可通过骑手的参与及双方互动形成治理共同体，即在以安全为底线的网络餐饮经济发展与和谐友爱的社区生活中，各司其职、各得其利。

□中国人民大学食品安全治理协同创新中心研究员、河北农业大学副教授
孙娟娟