攥指成拳破壁垒 跨域协同探新路

　　建设全国统一大市场，是构建新发展格局的基础支撑。在镇街层面，如何打破行政区划藩篱、实现监管资源高效配置，是基层市场监管改革的重要命题。近年来，广东省佛山市顺德区北部片区的陈村、北滘、乐从三镇，立足经营主体跨镇流动、要素资源跨域配置日趋频繁的现状，率先探索“组团式”跨镇域市场监管协同共治新路径，推动监管机制、服务模式与治理体系系统性重塑，为镇街层面推进区域市场监管一体化、跨区域执法协作和监管信息共享提供了可复制、可推广的“样板”，对各地破解基层“条块分割”、协同建设统一大市场具有重要示范价值。

机制破壁：从“临时配合”走向“长效运行”

　　针对三镇市场监管长期存在的“各守一摊”、协同联动不足、属地监管承压等短板，陈村镇牵头联合北滘、乐从市场监管所，以制度化建设为突破口，构建起规范化、常态化的跨区域协同制度体系。
　　三镇在深入调研和充分协商的基础上，共同出台《顺德区北部片区组团市场监管重点领域协同联动工作方案》，聚焦特种设备安全、食品安全、药械安全、工业产品质量安全、预付式消费及行政审批服务六大领域，细化23项具体举措，搭建“4+1+1”协同工作框架，为跨镇联动监管筑牢制度根基。同时，建立轮值牵头、议事规则、清单管理等运行机制，明确信息共享、联合检查、线索移交、案件协办等跨域工作规范及时限要求，通过定期联席会议会商堵点、破解难题，确保协同衔接顺畅有序、运转高效。此举将跨镇监管从“运动式配合”升级为“制度化协同”，为基层跨区域执法协作提供了制度范本。

服务前移：从“被动应对”转向“主动赋能”

　　三镇坚持“监管为民、服务先行”，推动协同成果从“纸上”落到“实战”，从“后端处置”前移至“前端服务”。
　　在数智赋能方面，陈村镇创新推出的企业登记注册“一码通”办事指南，现已扩大为三镇通用工具。同时三镇共建了老年人体验店黑名单数据库、预付式消费风险联合预警平台，实现异常经营信息跨镇实时共享、重点监控，以数据互通替代人力堆叠，大幅提升监管精准度和响应速度。在便民服务方面，自今年7月起，三镇联合推出“顺心办——三镇联办不打烊”服务，每周六上午（国家法定节假日除外）在市行政服务中心开放北部三镇登记注册窗口，有效解决群众“上班没空办、周末没处办”的实际难题。在联合执法方面，三镇建立“一镇发现、全域响应”联动处置机制，变各自防守为协同围堵，围绕重点领域定期开展联合执法，通过集中培训、案例复盘、跟班互学，推动执法标准统一与办案经验共享。
　　上述系列举措，实现了监管资源跨域集约利用和服务效能整体跃升，为基层治理数字化转型和跨域服务一体化积累了鲜活经验。

多元共治：从“政府独奏”迈向“社会合唱”

　　三镇积极跳出政府单边治理模式，广泛吸纳社会力量，构建政府主导、社会参与、多方联动的多元监管体系。
　　聚焦网络餐饮外卖等群众关切领域，三镇依托外卖骑手覆盖面广、贴近一线的职业优势，组建北部片区外卖骑手义务监督联盟，打造市场监管“流动哨兵”队伍，形成“发现—上报—核查—反馈”闭环处置链条，有效消除监管末梢盲区。同时，聘请陈村总商会、北滘总商会、乐从家具城商会及三镇饮食餐饮协会等9家商协会代表以及本地主流媒体代表，担任首批片区协同联动义务监督员，充分发挥行业自律和舆论监督作用。此举将监管触角延伸至社会每个角落，形成“政府监管+行业自律+社会监督”的全域治理体系。
　　佛山市顺德区北部片区三镇以攥指成拳的合力，打破行政壁垒、贯通监管链条、汇聚社会力量，在镇街层面率先实现跨区域市场监管一体化运行，其制度设计、技术应用和共治模式，对全国基层市场监管部门破解协同难题、推进统一大市场建设具有明显的启发意义和推广价值。

□广东省佛山市顺德区市场监管局陈村市场监管所 何海仪 苏洁锋