从“卷价格”向“拼质量”

编者按
　　 低价恶性竞争、平台无序扩张、虚假宣传、劣质产品泛滥、行政壁垒梗阻流通……形形色色的“内卷式”竞争，不仅挤压企业利润、倒逼行业降质，损害消费者权益，更阻碍全国统一大市场建设。
　　7月7日，市场监管总局召开2026年上半年深入整治“内卷式”竞争专题新闻发布会，全面复盘上半年监管执法、制度完善、源头治理、统一市场建设各项工作成效，亮出监管硬举措，明确长效治理方向。本报梳理发布会介绍的亮点工作，解码市场监管部门整治无序内卷、引导良性竞争的治理路径。

1 完善法规标准体系 夯实整治内卷法治根基

　　总局持续完善监管规则、加强制度供给，充分发挥法治在综合整治“内卷式”竞争工作中固根本、稳预期、利长远的保障作用。
　　今年2月1日，《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》《网络交易平台规则监督管理办法》《直播电商监督管理办法》等三部规章正式实施，为综合整治“内卷式”竞争提供了坚实的法治支撑。《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》进一步优化行政垄断的监管执法程序，与公平竞争审查制度紧密衔接，坚决破除各类“旋转门”“玻璃门”“卷帘门”，有利于防范和制止行政垄断行为干扰、排除市场竞争，防止政府部门滥用行政权力制造“内卷”。《网络交易平台规则监督管理办法》以平台规则的制定、修改和执行为切入点，进一步压紧压实平台责任，为平台规则立规，有利于防止平台企业滥用平台规则制定权加剧“内卷”。《直播电商监督管理办法》为直播电商平台、直播间运营者、直播营销人员、直播营销人员服务机构等主体“播什么”“怎么播”划定了行为红线，有利于防范直播电商行业各类从业者相互“内卷”。
　　上半年，总局修订出台《商业秘密保护规定》，防范和制止经营者之间通过侵犯商业秘密加剧“内卷”；修订出台了《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》，加大对商业贿赂等“内卷”行为的失信惩戒力度，进一步充实综合整治“内卷式”竞争工具箱。
　　接下来，总局还将持续完善相关立法，不断健全监管规则体系。积极推进价格法的修改工作，进一步完善低价倾销等不正当价格行为的认定规则，防范和制止经营者无底线“卷价格”“打价格战”。修改完善《公平竞争审查条例实施办法》，增强竞争政策制度刚性和基础性地位，为各类经营主体平等参与市场竞争提供更为坚实的制度保障。

2 整治低价无序竞争 遏制行业“价格战”

　　市场监管总局聚焦“内卷式”竞争问题突出的行业领域，在价格和反不正当竞争监管执法方面打出“组合拳”，推动企业从“卷价格”向“拼质量”转变。
　　健全制度规则体系，夯实深入整治“内卷式”竞争的法治基础。持续推进价格法修正工作，研究修订《关于制止低价倾销行为的规定》，指导相关行业协会制定成本计算团体标准，推动形成“1+1+N”的低价倾销规制法律体系。印发《市场监管总局关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国反不正当竞争法〉的通知》，引导社会精准理解法律修订精神，推动法律有效实施。发布《汽车行业价格行为合规指南》，公开征求关于《实施价格监督员制度暂行规定（征求意见稿）》的意见，引导企业依法合规经营，主动规范竞争行为。
　　强化监管执法，重拳整治低价无序竞争乱象。部署开展2026年反不正当竞争专项执法行动，聚焦重点领域严查虚假宣传、网络“互黑”“互踩”、商业诋毁等违法行为，办结一批典型案件，形成有力震慑。今年上半年，全国共查办不正当竞争案件11465件，其中网络虚假宣传、网络商业诋毁案件共2005件。部署开展打击劣质低价专项行动，综合运用价格执法、质量监管、标准引领等手段，坚决打击恶意低价、无序竞争行为，坚决整治质量低劣、制假售假等乱象，加快构建防范劣质低价问题的长效监管机制。

3 打通统一市场堵点 从源头根除政策性“内卷”

　　上半年，总局组织开展深入贯彻落实公平竞争审查制度专项行动，推动公平竞争审查制度落实落地。
　　健全完善公平竞争审查制度机制。加快修订《公平竞争审查条例实施办法》，进一步优化审查标准，规范审查流程，强化责任落实，加强刚性约束。该实施办法即将在近期修订出台。支持地方出台公平竞争审查重要制度文件，不断提升本地区公平竞争审查制度实施质效。
　　加强重要政策措施公平竞争审查。印发关于进一步加强重要政策措施公平竞争审查的通知，对地方各级市场监管部门提出增强审查把关责任意识、健全审查工作机制、加强审查工作全流程管理等11个方面的工作要求。
　　加强公平竞争审查监督保障。市场监管总局将在近期组织开展2026年度公平竞争审查抽查，对企业反映强烈的不当干预市场竞争痛点问题、地方违规财政奖补政策措施等领域和违规问题高发地区重点抽查，统筹运用抽查、约谈、通报等监管工具，切实强化公平竞争审查刚性约束。
　　夯实公平竞争审查人员队伍建设。聚力建强公平竞争审查工作队伍，打造一支懂法规、熟业务、善研判的专业审查队伍，切实从源头提升审查质效。健全常态化的业务培训体系，定期组织公平竞争审查规定解读、典型案例研讨、业务专项培训，强化对重点领域审查能力提升。

4 质量管控全线发力斩断低劣产品流通链条

　　市场监管总局统筹发展和安全、活力和秩序，扎实推进工业产品质量安全监管工作，推动“卷价格”向“拼质量，讲品质”转变，取得积极进展。
　　加强产品质量安全源头治理。修订发布新版《工业产品生产许可证实施细则通则》和24种产品实施细则，统一发证方式，严格审批流程，压缩审批时限，便利企业取证。组织制定《2026年工业产品生产许可证管理线上巡查工作方案》，采用远程线上核验、问题定向核查相结合的方式，对去年发现的问题开展“回头看”巡查，进一步规范生产许可证发证审批工作。
　　开展打击劣质低价专项行动。制定《打击劣质低价专项行动方案》，发布2026年产品质量国家监督抽查计划，重点抽查价格明显偏低、安全风险大、以往不合格率高的产品，同时加大网售产品监督抽查比重，严厉查处因低价引发的低质问题。
　　加强网售重点产品质量安全监管。制定发布《网络销售重点工业产品清单（2026年版）》，电子商务经营者应当对清单内重点产品履行相应质量安全责任和义务。与中央网信办、工业和信息化部等13部门联合推进网售工业产品质量安全专项治理行动，印发2026年重点任务台账，确保专项治理取得实效。纵深推进网售重点产品赋码核验试点，10家电商平台集体发布公告，从3月1日起全面售卖赋码充电宝产品，严格平台产品入驻审核。截至目前，10家平台累计核验充电宝等产品1.7万款，拦截“三无”、无CCC证书等问题产品5434款。

5 地方先行示范北京打造整治“内卷”城市样板
　　北京严格落实总局要求，着重在机制建设、平台治理、监管执法三方面持续发力，取得阶段性成效。
　　注重机制建设，细化整治“任务书”。研究制定2026年深入整治“内卷式”竞争重点任务和预期成果清单，从政策文件、标准制定、监管执法、案例发布等5方面，明确了30项具体任务，为全年工作奠定了扎实基础。
　　聚焦平台治理，重拳出击“反内卷”。持续深入推进住宿、餐饮平台“内卷式”竞争综合整治工作，动态更新平台“内卷式”竞争行为负面清单，精准划定平台企业合规红线。定期公开约谈重点平台企业，分两批通报了平台侵害商家自主经营权、设置不合理规则、促销活动虚假宣传等多个方面的问题。出台外卖平台“反内卷”10条硬措施，围绕削减大额补贴、推动佣金让利、倡导理性宣传等5个方面细化落实举措，推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。
　　多维同步发力，打出监管“组合拳”。开展破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动，常态化开展政策措施公平竞争审查抽查300件，高效完成经营者集中审查委托简易案件42件。开展信用赋能整治“内卷式”竞争专项行动，依法从严惩戒失信主体。启动“大字吸睛、小字免责”专项清理整治，出台2项广告指引，守护放心消费环境。

□本报记者 陆顺一/综合整理