树立和践行正确政绩观 努力提升特种设备本质安全水平

　　政绩观是世界观、人生观、价值观在领导干部身上的具体体现，是衡量领导干部履职尽责、干事创业的一把标尺。特种设备作为经济社会运行的重要基础装备，其安全直接关系人民群众生命财产安全，关系高质量发展大局，关系社会和谐稳定。安徽省铜陵市市场监管部门承担着全市特种设备安全监管职责，必须始终保持“如履薄冰、如临深渊”的警醒警觉，全面提升特种设备本质安全水平，以特种设备安全底色彰显政绩成色。

坚持政治引领，持续践行安全发展理念
　　安全生产是民生底线，树立和践行正确政绩观，核心是为人民出政绩，把“讲政治、强监管、促发展、保安全”落到实处，坚决守住安全底线。
　　坚持人民至上、生命至上。特种设备安全事关千家万户，特种设备一旦发生事故，极易造成群死群伤和重大财产损失。践行正确政绩观，必须坚持“人民至上、生命至上”，把特种设备安全工作融入经济社会发展全局，摒弃重发展轻安全、重效益轻监管的错误倾向，把功夫下在防范化解风险、筑牢安全根基上，让安全成为特种设备高质量发展的鲜明底色。
　　坚持治本思维、底线思维。特种设备本质安全不是事后补救，而是源头防控；不是被动应付，而是主动作为；不是单点发力，而是全链协同。当前，特种设备呈现高参数、高效能、大型化、定制化趋势，安全风险叠加、风险隐患隐蔽性增强。树立和践行正确政绩观，提升特种设备本质安全水平，就是要立足治本思维，在设计源头植入安全基因、在制造环节严控质量关口、在使用环节强化智能运维、在监管层面健全长效机制，构建“源头预防、过程管控、智能预警、应急兜底”的本质安全治理体系，从根本上防范重特大事故发生。

正视风险挑战，充分认识安全监管短板
　　当前特种设备行业面临企业安全主体责任落实不到位、老旧设备超期服役、数字化水平滞后等多重挑战。
　　安全水平有待提升。部分特种设备生产企业重产能轻研发、重成本轻安全，设计阶段安全评估不充分，对极端工况、疲劳损伤、材料老化等风险预判不足；制造环节质量管控不严，部分企业设备老旧、检测能力不足，装配不规范等问题突出；“三新”（新材料、新技术、新工艺）应用缺乏成熟安全标准，部分创新产品风险防控机制不完善。
　　过程管控有待加强。部分特种设备使用单位安全意识淡薄、管理体系松散、投入严重不足，安全总监、安全员履职不到位，“日管控、周排查、月调度”工作机制流于形式；设备日常维护保养不规范，超期未检、带病运行、违规操作等问题时有发生；从业人员专业能力不足，无证上岗、应急处置能力弱等问题普遍存在。
　　风险防控有待完善。基层监管人员数量不足，难以适应量大面广、技术复杂的监管需求；监管方式仍以“人海战术”、现场检查为主，非现场监管、穿透式监管能力不足；部门之间、区域之间信息共享不充分，联合执法、协同处置机制不健全。
　　技术创新有待激发。特种设备安全领域关键核心技术攻关滞后，新一代信息技术与特种设备安全融合不够，健康状态监测、风险智能预警、故障精准诊断等技术匮乏；产学研用融合机制不健全，企业、高校、科研院所协同创新不足，科技成果转化率低。

强化责任担当，全面提升本质安全水平
　　提升特种设备本质安全水平，是践行正确政绩观的必然要求，是守护人民生命安全的责任担当，是服务高质量发展的重要保障。市场监管部门必须坚持以源头治理为根本、责任压实为关键、技术创新为支撑、智慧监管为手段、队伍建设为保障，系统施策、精准发力，全面提升特种设备本质安全水平。
　　聚焦源头治本，夯实本质安全基础。严格落实特种设备生产单位质量安全主体责任，督促企业建立健全全过程质量管控体系，加强工艺控制、过程检验、出厂检测等关键环节管理；推广应用数字化、智能化制造技术，深化人工智能、增材制造等技术应用，稳定提升产品质量。严格特种设备生产、安装、改造、维修单位许可管理，强化许可条件审查和现场核查，确保企业具备相应的安全保障能力；建立健全特种设备生产企业信用评价体系，对严重失信企业实施联合惩戒，营造“守信激励、失信惩戒”市场环境。
　　压实全链责任，织密本质安全网格。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，压紧压实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，以责任落实倒逼本质安全水平提升。督促特种设备使用单位严格对照《特种设备使用管理规则》，健全安全管理制度，建立“日管控、周排查、月调度”工作机制，及时消除安全隐患；加强从业人员教育培训，提升安全管理和应急处置能力。严格落实“三管三必须”要求，加强对特种设备生产、安装、使用、检验等环节的全过程监管；严格执法检查，加大对违法违规行为的查处力度，对责任不落实、隐患不整改、问题屡禁不止的单位，依法从严从重处罚。
　　激发创新动能，强化本质安全支撑。建立健全政府引导、企业主导、高校和科研院所协同的产学研用融合机制，搭建创新平台，促进科技成果转化应用。聚焦特种设备安全领域“卡脖子”技术，加大科研投入力度，支持企业、高校、科研院所协同创新，联合开展高端安全传感器、智能监测设备、安全防护装置、应急救援装备等关键技术研发；大力推广新一代信息技术应用，构建“人防+技防+智防”安全防控体系；建设特种设备智慧监管平台，整合监管、检验、使用、应急等数据资源，实现数据共享、动态监管、精准执法，提升监管智能化、精准化水平。
　　锤炼过硬作风，锻造本质安全铁军。坚持把政治建设摆在首位，加强思想政治教育，深入开展正确政绩观学习教育，引导广大干部职工坚定理想信念、强化责任担当、严守纪律规矩。建立健全常态化教育培训机制，加强对特种设备安全监管、检验检测人员业务培训，提升专业素养和履职能力；加强人才引育，优化队伍结构，提升队伍整体素质。严格落实中央八项规定精神，坚决杜绝执法不公、执法不严、以权谋私等行为，打造忠诚干净担当的特种设备安全铁军。

□安徽省铜陵市市场监管局党组成员、副局长 夏宝山