重庆推动经检工作再上新台阶

　　近年来，重庆市工商局立足职能，强化科技支撑，创新工作举措，积极配合有关部门依法做好“扫黄打非”、防范和打击非法金融、打击走私、打击发票违法行为、打击电信网络违法行为、禁毒等经济检查工作，积极维护国家政治安全、信息安全和文化安全。
　　去年10月23日，国务院防范和处置非法集资电视电话会议对重庆的做法给予了肯定，国家处置非法集资部际联席会议办公室向各省市编发了重庆这一做法介绍文章。

突出重点全力开展专项执法
　　理顺执法机制，加强对经济检查工作的统一组织指挥。重庆市工商局于2009年进行了执法办案体制改革，构建起市局、区县局、工商所整体互动、三级联动并且高效顺畅、执法有力的办案工作新机制，从组织体系上实现了对全市经济检查工作的统一组织领导。
　　突出工作重点，全力开展专项执法工作。该局按照有关部门要求，根据联席会议职责分工，配合相关部门深入开展“扫黄打非”、境外网络电视接收设备、电信网络违法、打击走私等专项整治工作，有力维护了社会稳定，保障了经济社会有序运转。2016年上半年，该局共查缴盗版、低俗非法出版物2044册（张）；查处取缔无照电子游戏室1户、无照文具店16个、无照经营出版物和音像制品店2户；责令停止发布或整改不良广告103条次，立案查处违法案件3件；查处、责改擅自销售地面卫星接受设备的商户42户，查获卫星电视地面接收设备102件（套）。
　　着眼风险防控，重拳整治投资类企业。2014年以来，针对越来越严峻的非法集资违法犯罪形势，重庆市工商局按照市政府统一部署，在市金融办的牵头组织下，充分发挥职能作用，出动监管执法干部近4万人次，对全市投资类市场主体进行全面清理处置。该局采取全网监测、摸清底数，重点防范、严把关口，梳理问题、分类处置等多项处置措施，强化重点监管，有效遏制了投资类市场主体从事非法集资活动势头，加快推进去除无效供给步伐。截至目前，重庆市工商局依法分类处置全市10921户投资咨询类企业，先后整改3348户、变更745户、注销 817户，移送案件线索615条。

创新举措确保工作取得实效
　　依托情报信息平台，加强案源线索收集。针对新形势下违法行为多样性、隐蔽性的趋势和特点，重庆市工商局开发建设了情报信息工作平台，集互联网情报监测、情报信息整合、情报分析研判、情报信息管理四大系统于一体，可对重点网站、论坛、在线投诉平台、博客等200多个网络媒介、400多个专业频道自动进行24小时不间断监测，自动筛选、提取和推送有价值的情报信息。
　　该平台自2014年9月上线运行以来，已建立20个数据模型和9611条识别规则，采集互联网情报信息314万条，有力支撑了执法办案工作。去年以来，重庆市工商局通过平台抓取到涉嫌非法集资信息2158条，梳理出有价值信息412条，立案查处广告违法案件158件，其中87个互联网金融服务平台违反互联网金融广告9条红线规定。在今年的“扫黄打非”专项整治中，平台监测到互联网媒体广告10583条次，发现不良广告29条次，责令停止发布或整改103条次，转请有关部门删除3条次，立案查处违法案件3件；监测检查互联网媒体网站5006家，发现发布违法涉性广告的网站2家，并责令停业整顿。
　　依托市场准入平台，做好事前防控。商事制度改革后，市场准入门槛大幅降低，一些不法分子借机成立企业从事违法经营活动。重庆市工商局以问题为导向，在全国率先探索建立市场准入预警机制，开发监控分析软件，对外地异常投资、行业异常变动、设立异常集中等异常情形进行监控。根据监测结果，该局采取让股东现场面签、进行实地核查等措施，从严审查股东真实性、股东出资能力、经营场所真实性、公司代办登记等情形，及时发现并防控市场准入中可能存在的风险隐患。系统投入使用以来，已累计发现注册登记异常情况2558户次，通过登记、监管、执法部门配合联动予以分类处置，发现场地或场地证明虚假163户，查获“空壳”企业101户，已累计对956户企业、2021名自然人限制办理注册登记，有效防控了非法集资、虚假注册、利用“空壳”企业逃税、虚构商业信用、虚开发票等违法行为。
　　依托三维网格监管平台，提升日常监管能力。为化解市场主体快速增长和监管力量相对不足的矛盾，重庆市工商局和市规划局深度合作，在工商部门信息系统基础上，以经济户口数据为核心，以电子地图为基础，以空间定位技术为支撑，牵头建设涵盖市场监管业务的全市市场监管平台，有效实现了监管力量的合理分配、监管任务的科学管理和监管职责的有效落实。
　　依托企业信用信息公示系统，加强企业信用监管。重庆市工商局基本完成“国家企业信用信息公示系统（重庆）”先行建设任务，实现各部门信用信息的统一公示。该局推进《企业信用信息管理办法》立法进程，加强与经济检查工作有关部门协作，将公示系统作为信息公示的主渠道，推进企业信用信息大数据研究应用。今年以来，公示系统访问量达9.47亿次，免费出具信用报告22654份，同比分别增长349%、111%。该局研究制定《失信企业联合惩戒事项目录（市级）》，开发联合惩戒子系统，实现联合惩戒信息网上推送和惩戒结果网上反馈。通过信息共享公示，848名失信被执行人受到任职资格限制，637户经营异常企业受到银行贷款限制，825户失信企业在政府采购、工程建设中被扣分或取消资格，信用信息在税费清缴、财政补贴、评先评优等领域也得到了广泛应用。2015年，全市地税系统通过企业信用信息共追缴税收7.5亿元。

□卓 木