烟花虽美 三种违法行为须关注

　　年味渐浓，过年燃放烟花爆竹是一种表达喜庆、欢乐心情的形式。消费者除了欣赏绚烂的烟花、关注爆竹燃放安全外，还普遍关心烟花爆竹产品质量和市场秩序，但相关问题让人忧心。国家企业信用信息公示系统显示，经营烟花爆竹类企业涉及产品质量问题的案件数量近期增加，不正当竞争案件抬头，市场准入案件仍是老问题，亟须执法部门关注烟花爆竹行业的经营模式，清查违法行为，保障群众的消费安全。

不正当竞争案件抬头
　　烟花爆竹销售火爆，有些经营者为了多销快销，自行对进货商设定不合理的进货数额。河北省怀安县工商局城关分局接到举报，称怀安县珍呈烟花爆竹销售有限公司在销售烟花爆竹时，对进货商予以进货数额的不合理限制，若达不到进货数额即不予销售。经执法人员现场检查并对公司的法定代表人询问，上述举报情况属实。
　　怀安县工商局认为，当事人违背购买者的意愿进行不合理限制的行为，违反了《河北省反不正当竞争条例》第二十一条规定，属不正当竞争行为。依据《河北省反不正当竞争条例》第四十四条规定，该局责令当事人取消进货数额限制，并处罚款3万元。
　　有的经营者销售虚假宣传的产品。四川省仁寿县工商行政管理和质量技术监督局在日常检查中发现，眉山市空扬烟花爆竹有限公司销售的发财征幸花炮外包装标注内容为“汇集顶级焰火专家，全新打造战略品牌烟花”，外包装标注“精品”“步步高升吉祥”的标识字样。截至被查处，当事人不能提供关于上述外包装标识内容的依据，一直在销售违法产品。
　　仁寿县工商行政管理和质量技术监督局认为，当事人的行为违反了《反不正当竞争法》第九条第一款之规定，属虚假宣传的行为。根据《反不正当竞争法》第二十四条第一款之规定，该局责令当事人改正，并处罚款1万元。

市场准入案件仍是老问题
　　擅自变更登记事项及超范围经营案件是最常见的经营者市场准入类案件。
　　河北省涞水县烟花爆竹专营公司在涞水县冲之大街南侧设立分支机构（展销部），从事烟花爆竹销售活动，未到工商机关办理变更登记手续。截至被查处，当事人盈利1万元。涞水县工商局认为：当事人未到工商机关办理变更登记手续，擅自设立分支机构的行为，违反了《企业法人登记管理条例》第十七条的规定，构成未经登记擅自变更登记事项的行为。该局依据《行政处罚法》第二十三条之规定，责令当事人改正违法行为；依据《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条第一款第（三）项之规定，没收当事人违法所得1万元，并处罚款1万元。
　　河北省武安市烟花爆竹有限责任公司超出核准登记的经营范围擅自从事房屋租赁经营活动，未按规定办理变更登记。武安市工商局执法人员对当事人进行了现场检查，并当场向当事人下达了责令整改通知书，责令当事人在30日内改正违法行为。随后，执法人员再次到当事人经营场所检查，发现当事人逾期仍未按规定办理变更登记手续。武安市工商局认为，当事人的行为违反了《公司法》第七条第三款的规定。依据《公司法》第二百一十一条第二款之规定，该局对当事人罚款1万元。

质量问题案件高发
　　1月22日，国家质检总局公布2016年烟花爆竹产品质量国家监督专项抽查结果。经检验，有143家企业生产的143批次产品不合格，不合格产品检出率为47.7%；抽查批次合格率为52.3%，比2015年下降了33.4个百分点。与之相应，国家企业信用信息公示系统显示，质量问题案件占烟花爆竹经营者违法案件的大多数。其中，经营者销售质量不符合国家强制标准、过期变质产品是质量问题案件的主要违法原因。
　　湖南省浏阳市执法部门对永兴大吉（浏阳）烟花爆竹制造有限公司进行抽检时发现，当事人生产的小雷公组合1320件、红老板组合烟花880件、摇钱树组合烟花206件、好日子组合烟花960件、奠组合烟花229件、捧金银组合烟花168件，共计3763件烟花筒体之间安装了泡沫隔板，不符合国家强制标准的要求。永兴县市场和质量监督管理局认为，当事人的行为违反了《标准化实施条例》第二十三条之规定，构成了生产不符合强制性标准的产品的行为。依照《标准化实施条例》第三十三条第一款之规定，该局责令当事人停止生产不符合强制性标准的组合烟花，对不符合强制性标准的组合烟花作必要的技术处理，并对当事人罚款1.95万元。
　　湖北省丹江口市工商局开展流通领域商品质量抽检行动中，对湖北供销惠侬烟花爆竹丹江口有限公司销售的惠侬大地红（五层）爆竹进行了抽样检验。经检验，当事人销售的爆竹引线质量不合格。丹江口市工商局认为，当事人的行为违反了《产品质量法》第十三条第二款的规定，构成销售不符合国家标准商品的行为。依据《产品质量法》第四十九条之规定，该局没收当事人的违法所得720元，并处罚款2万元。
　　而浙江省遂昌县天地烟花爆竹专营有限公司因销售失效、变质的145箱财源滚滚来组合烟花，被遂昌县市场监督管理局没收违法所得3610元，并处罚款34860元。
　　以上质量问题案件只是冰山一角，执法部门在加大市场监管与商品抽检力度的同时，还需要引导行业经营者加强质量管理、诚信自律经营。此外，消费者在选购烟花爆竹时，要注意“三看”：查看经营者是否有营业执照、烟花爆竹经营（零售）许可证，查看产品外观是否有漏药、脱壳、变形、引火线松脱等问题，查看产品外包装上是否标注产品名称、生产日期（或批号）、制造商及厂家地址等信息。

□施剑平