承载着收获和希望

　　2016年9月中旬，和以往任何一个深秋一样，天高云淡，风清气爽，但对我来说，这个秋天意义非凡。我，一个有着20年工商工龄，身处东方大港、江南水乡一隅的企业监管干部，奔赴四川成都参加全国企业监管干部交流实践学习。
　　9月12日的开班典礼上，成都市工商局将15名学员分成5组，其中安排我和来自新疆、贵州的两名同志到青羊区市场监管局跟班工作。
　　青羊区市场监管局全称为青羊区市场和质量监督管理局，市场秩序科负责组织企业年报和公示信息核查等企业监管工作。科长黄河年富力强，管理8名工作人员，堪比我们市局一个处室的力量，而宁波县（市、区）的企业监管科，普遍只有1个科长和1个工作人员。单从力量配置上，已领先我们很多了。
　　接下来的工作日里，我坐在黄河科长的会客沙发上，就“双随机一公开”抽查、协同监管、社会共治、企业年报信息公示、事中事后监管方式创新等问题展开讨论。我同时还不忘翻阅企业经营异常名录和清吊长期未经营企业的案卷档案，并浏览成都工商内网操作系统，复制下载资料，试图原原本本“克隆”先进地区基层局的好做法、好经验。
　　我认为，青羊区市场监管局的好经验一是联合相关部门协同监管，年报数据丰富而规范。该局争取政府和部门支持，将地税、国税、商务、文化、社保、公安等部门以及属地街道办事处纳入年报协调机制，并借助区政府项目督办的工作平台进行考核，形成协同监管的机制框架，2015年度年报率达98.32%。
　　二是强化事后监管，设定规程，规范经营异常名录。该局制定《青羊区企业经营异常名录列入和移出规程（试行）》，在企业补报上下功夫，优化补报资料内容，规范资料信息核实办法。该局在移出环节注重规范企业补报行为，严查是否符合《条例》所要求的公示信息真实性和及时性的重要标准，对乱报、漏报行为进行重点监控。该局紧密结合与职能职责相关的集贸市场、餐饮食品、质量技术、合同守信、安全生产、商标品牌等争先评优活动，对存在经营异常状态的企业，一律取消评优资格。目前全区已申请移出的237户企业中，因评优需要的有23户，因银行贷款的有18户，因招投标的有11户，因影响合同签订的有34户，因其他情况（办社保、保险等）要主动信用修复的有96户。
　　三是“双随机”抽查动真格，力度大。该局打破原有属地管理模式，将全局执法人员不分区域、不分地域、不分管段参与抽选；打破业务分工模式，工商、食药、质监执法人员不分专业、不分岗位、不分业务参与抽选；打破指定分派模式，将执法人员和被检企业名单录入电脑进行随机抽选，并由政协委员、人大代表和企业代表等进行全程“阳光”监督。该局已对青羊区531户企业实施“双随机”抽查。“三打破”做到了彻底随机，但实施下来暴露出的许多问题让黄河科长已考虑适当调整此前模式。“双随机”之路该如何走是我俩反复交流的一个重点，毕竟这是今后企业监管的一个全新重量级手段，但摩擦出的智慧的火花还只是寥落如点点星辰。
　　两周的跟班交流很快就接近尾声。9月20日，成都市工商局精心安排了一次“两学一做”党员主题教育活动，参观人民公园的辛亥秋保路死事纪念碑。15名来交流的同学，自开班式分别后，终于又一个不少地聚在一起留影合照，互诉体会和感受。由于要参加在重庆召开的全国市场监管学会会议，我遗憾地缺席了9月23日的交流总结座谈会。
　　别了，成都，向往已久的天府之国，让我总是不禁频频回望。
　　成都的交流学习，是一次全新的体验，是国家工商总局企业监管局在商事制度改革后，应对企业监管新形势、提升干部业务素质的一个大胆创意。工作多年，我参加的各类学习培训已经不胜枚举，也参加过总局行政学院的专家班学习，但这种完全不同于课堂讲课的学习还属头一遭。成都的交流学习，是一次值得留恋回味的学习。两周充足的时间，在宽松的氛围中，来自天南海北的企业监管干部，不论省局、市局、县局和基层所，不论不同的工作经历，不论不同的岗位和不同的年龄跨度，都进行了长久的、深入的、毫无保留的业务探讨，效果奇佳，收获满满。
　　学习交流方式的创新，使学员们扩大了接触面，获得的信息量更大，取得的效果更实。这次学习，大家既交流了工作中积累的好经验好做法，互通有无，又更新了知识、拓宽了视野，为今后开展企业监管工作提供了新视角和新思路，保证了这次学习交流的整体效果。我们15名学员有个共同的心愿：希望总局将此方式作为提升监管干部能力素质的主要抓手，年复一年举办下去。

□浙江省宁波市市场监管局 潘玲娜