思想火花的碰撞

　　2016年9月，我第一次来到了久负盛名的历史文化名城——江苏省苏州市，开始我为期两周的工商、市场监管系统企业监管干部交流学习。到达苏州高铁站时，夜幕已经低垂，走出高铁站的那一刻，一股夹杂着古朴风的清新空气扑面而来。我很好奇，这样一座以古城园林闻名世界，同时又经济发达、现代化程度很高的城市，是怎样做到兼容并蓄的？我们的工商干部是怎样肩负起市场监管重任的？而与我一样，来自祖国四面八方的工商、市场监管干部，又会碰撞出怎样的思想火花？

五湖四海来相聚
　　在苏州市工商局召开的企业监管干部业务交流学习开班仪式上，江苏省工商局领导和苏州市工商局有关负责人对这次交流活动的情况作了介绍。这次选派到苏州交流学习的工商干部共15人，被分成3组，分别安排到高新区、张家港以及常熟3个交流点开展交流学习。不知是承办方的特意安排，还是机缘巧合，我所在的高新区组5人，都是年龄相仿的70后、80后，来自祖国的四面八方，且都是在单位从事一线工作的同志。几个同龄人一见如故，在一起话题真不少。
　　在从苏州市工商局去高新区局的车上，大家迫不及待地开始分享和交流起来。北京市工商局的程鷁介绍了基层分局探索大数据监管的情况，讲到了丰台分局探索基层工商所企业信用信息监管，发挥中介行业组织作用，实现社会信用共治；上海市青浦区市场监管局的蒋琪青聊起了他们如何狠抓综合执法，说到了他们以经营场所集中专项整治为抓手，实施销项式管理，提出了“1+11+X”城市运行安全保障机制，“3×3×3”的集中专项整治方式等执法机制；福建省工商局的徐志铭则从制度、机制建立层面让我们对福建的工作有了进一步的了解；我给大家介绍了湖南在全国率先开展的违法行为记录公开工作对现在行政处罚信息公示工作的推动，以及跨部门信息归集工作等方面取得的成效；河北省邯郸市工商局的赵静给我们介绍了河北的经验和做法。
　　没有地域的限制，大家在一起无拘无束的交流，探讨工作方面不同的观点和看法，真是难能可贵的体验。

交流座谈增见识
　　在短短两周的交流中，承办交流学习工作的苏州市工商局、苏州高新区市场监管局组织了4场业务交流座谈会。
　　第一场由苏州高新区市场监管局局长周建华主持，分管局长、业务科室、基层分局负责人参与，对高新区局整体和涉及交流的狮山和枫桥两个分局的情况进行了介绍，两个分局的合计业务量占了高新区全局的60%，很有代表性。
　　第二场、第三场，由学员分别与苏州高新区市场监管局狮山分局、枫桥分局进行座谈，两个分局的负责人分别介绍了各自单位的概况和特色监管工作。第三场座谈会后，我和河北来的赵静被分配到了枫桥分局跟班学习，每天跟着分局的马骏局长一起上下班，着实体验到了基层工作的不易。基层工商、质监、食药监合并后，食品药品安全监管任务很重，消费维权的工作压力很大。马骏介绍说：“枫桥分局处理申投诉举报的平台除了有网上的12315、12345及寒山闻钟、食药监的12331、各类信箱和部门监督之外，还经常接到不少电话和上门投诉。仅上半年，分局受理的各类投诉举报就有250多件，平均每个工作日2件，这其中还有不少职业举报人的投诉举报，牵扯了很多时间精力。年报和抽查工作刚开展一两年，企业的认识不够，督促年报和‘双随机’抽查的工作压力也不轻。”尽管工作任务重，工作压力大，但我接触到的枫桥分局的同志，不管是年龄大的老同志，还是刚参加工作的年轻人，工作中个个都热情饱满、精神抖擞。我问马骏，是什么让他们一直保持这么旺盛的工作精力，他只轻描淡写地说：“没什么，干一行就得爱一行。”
　　第四场是在交流的最后一天，由苏州市工商局企业监管处、基层分局业务人员与我们进行座谈，大家在会上针对目前工商、市场监管部门工作畅所欲言，各自介绍了所在单位的监管工作亮点，探讨了存在的问题和改进的建议。
　　这4场交流座谈会层层递进，一方面使我们几个交流干部逐渐熟悉了苏州市工商局以及苏州高新区市场监管局市场监管工作情况；另一方面交流方与承办方也互相沟通了各地在加强事中事后监管方面的做法和经验，使大家有了全新的视野，能基于不同省市的情况增进对目前全国工商、市场监管部门开展事中事后监管情况的认识和思考。

苏州工商非等闲
　　在两周的交流学习中，苏州市工商局最让我印象深刻的，一是对市场监管信息平台等先进监管手段的运用，二是“双随机”抽查工作中因地制宜创新模式。这些处处体现了苏州企业监管工作经验丰富、制度创新的显著成果。
　　全省统一市场监管信息平台运用。苏州市工商局牵头建立了涉及全市各职能部门的市场监管信息平台运行管理联席会议制度。市场监管信息平台联通了各审批部门，实现了各相关部门许可、处罚信息的归集，明确了各审批、主管部门对市场主体的监管职责，实现了部门间登记、许可、日常监管及行政处罚信息的实时共享与交换。在了解平台的运行模式后，针对市场监管信息平台是一个独立系统的问题，我们交流干部也提出了运行过程中要加强融合与技术对接，要使市场监管信息平台与其他系统，尤其是国家企业信用信息公示系统衔接等一些合理化的建议，以利于更好地发挥平台的作用。苏州工商的领导直赞这是一次双赢的交流。
　　率先开展企业公示信息“双随机”抽查工作。2016年8月17日，苏州市工商局举行了2015年度企业年报公示信息“双随机”抽查启动仪式，为体现抽查工作透明、公开、公正，苏州市工商局专门邀请苏州公证处对此次抽取过程进行公证，并通过无线苏州APP客户端和苏州市工商局官方微信在线图文直播。
　　苏州高新区市场监管局在探索“双随机”抽查的实践中因地制宜地制定了一个部分“双随机”的工作方案，即全局分成10个检查小组，以AB角的方式确定检查人员，A是属地分局干部，B是随机抽取。交流期间，为了亲身感受他们“双随机”抽查方式的运用情况，我们跟着枫桥、狮山分局的同志去了钜茂电子工业（苏州）有限公司等3家公司开展实地核查，发现这种随机方式既能解决外地干部对企业不了解，甚至找不到企业的问题，也能避免权力寻租的问题，确实值得借鉴。
　　如今，从苏州取来的“真经”有些已经运用在了我的工作中，有些还待进一步探讨、消化和提升。
　　认识了一座古城，学到了一些工作上的先进经验，结识了一批志同道合的红盾人，我们的沟通和交流不止停留在9月，这是我最真真切切的收获和感悟。

□湖南省工商局 袁芬