回味东方大港的美好时光

　　2016年10月16日至10月29日，我赴浙江宁波参加了国家工商总局组织的企业监管干部业务交流。这次交流，给全国工商、市场监管系统企业监管干部提供了一个业务交流机会，打造了一个业务交流平台，让我们开阔了眼界、增长了见识。
　　宁波市市场监管局精心组织、周密安排，为我们提供了一个良好的交流学习环境。9月中下旬，宁波的同事就收集了参加业务交流干部的手机号，建立了微信群，方便大家沟通交流。他们制定了详细的业务交流工作方案，通过微信群发给了大家。工作方案包含详细的业务交流内容、分组方案、接送机（站）安排、食宿行程安排等。临出发前，宁波负责接机（站）的同事就提前联系了我们，约定好时间在机场或火车站等候。
　　宁波市市场监管局将我们一行15人分成5个小组，分别安排到不同的区局交流学习。宁波市局负责业务交流带队的是王琢明，给我们介绍宁波的各种历史典故，他的幽默风趣深深感染了我们，给我们业务交流带来了很多欢声笑语。我所在的小组被安排到了鄞州区局，具体跟我们对接的是科长沈慈波，她用江浙女性特有的温柔给了我们无微不至的照顾。
　　10月17日上午，宁波市市场监管局召开了交流干部欢迎座谈会，企业监管处处长徐立敏从总局的培训班专门请假回来接待我们，为我们介绍了宁波的历史沿革、人文地理、经济发展以及市局的主要工作，就业务交流工作的具体安排作了讲解，并对交流学习提出了要求；各省业务交流干部分别介绍了各自的亮点工作，交流了好的经验和做法，大家踊跃发言，整个交流气氛非常热烈。
　　从10月17日下午到27日，我们依次到高新区、海曙区、鄞州区、杭州湾区、江北区、江东区、北仑区等地交流学习。每天一个区的交流方式，既让各地组员间有充分沟通交流的机会，又让大家对宁波整体经济发展状况、企业监管工作的主要做法有了深入了解，效果很好。
　　每个组带着课题有针对性地进行深入的业务交流，集中走访参观了企业、产业园区、创新创业基地、广告园区、总部经济区、保税区、港口。通过与企业监管条线干部及企业相关人员进行座谈、讨论、课题研究等，大家很受启发，随即进行了积极热烈的交流讨论，结合各省实际工作情况，就企业监管工作进行了深入分析研讨，讨论了在工作过程中遇到的一些共性问题。
　　宁波的城市口号是“书藏古今，港通天下”，很好地诠释了这座城市的历史底蕴和独特优势。港口经济在宁波经济中占有很大比重，到北仑港实地参观后，我对这个东方大港的区位优势有了更深刻的认识。
　　宁波市市场监管局干部普遍重视经济发展，他们站位高、视野宽、思路清，不论是主要领导还是普通干部，都能跳出部门看问题，对宏观经济政策了然于胸，对当地经济发展数据信手拈来，对经济社会发展总体情况很了解，很关注经济发展状况和企业的生存状况，很重视当地经济发展和企业发展面临的一些实际问题。这让我感受颇深。
　　宁波大部分地区都有“双创”孵化基地、产业聚集园区、众创空间等创新创业引擎，比如宁波电商经济创新园区、宁波国家海洋生态科技城、盛世方舟等。政府搭建平台，引导创新企业聚集，畅通完善投资渠道，运用市场化方式提供财务、法务、人力资源、投融资、运营管理等服务，以“孵化+投资”“基地+基金”“产业+资本”的模式运行，实现“资本+服务+资源”的创新创业生态闭环。宁波充分利用良好的轻工产业、外贸、跨境电商等优势，打造创业创新高地，新兴创业企业大量涌现，为经济转型升级和发展活跃民营经济提供了强大动力。
　　宁波市市场监管局是工商、食药监“二合一”模式，大部分区（县、市）局是工商、食药监、质监“三合一”模式。为解决机构合并后人手少、工作杂、企业多的问题，宁波大力推动以信用监管为核心的事中事后监管，加快构建信用体系建设，积极沟通协调相关政府部门开展信用约束和联合惩戒，让企业受到限制后主动找市场监管部门修复企业信用，实现了付出最小监管成本、获得最大监管效益的目标。
　　与经济欠发达地区相比，宁波市场主体量更大，平均每名执法人员需要监管的市场主体更多，这种现实情况倒逼监管方式改革，使其更加主动拥抱以信用为核心的新型监管模式。宁波当地经费保障充足，执法办案以大案、要案为主，办案的基本原则是“办大案，戒小错”，逐步实现了执法办案的转型升级。
　　宁波是全国最早推行简易注销试点的城市之一。退出机制采取分类原则，对主动申请注销登记的，一律适用简易注销程序，登记机关对申请户进行材料审查，申请人对其申请注销材料内容的真实性负责。登记机关将注销登记申请由原来的受理、审核、核准、发放通知书等环节改革为直接核准制，一名受理人员现场便可办结全部流程。目前，宁波市局共梳理出3.7万户个体工商户拟注销，已实际注销1.7万户。
　　10月28日上午，宁波市市场监管局为我们举行了结业式，国家工商总局企业监管局、浙江省工商局有关负责人勉励我们立足工作岗位，发挥聪明才智，深入思考探索改革新形势下企业监管工作，为企业监管工作改革创新添砖加瓦。
　　美好的时光总是短暂的。在这两周里，我们感受了宁波这座东方大港、创新之城的无穷活力，学习了宁波市市场监管局企业监管的先进经验，交流了各省开展企业监管的经验和做法，探讨了工作中遇到的各种问题。虽然我们现在都回到了各自的工作岗位，用所学所思所悟开启了新的征程，但我们的友谊始终如松柏常青。

□湖北省工商局 邹 明