浙江省工商局二○一六年行政复议和行政应诉情况分析

　　一、基本情况
　　（一）行政复议案件情况
　　2016年，浙江省工商系统新发生行政复议案件1601件，同比增长228.75%；审结1289件，作出确认违法426件，撤销66件，责令履行32件，合计直接纠错案件524件，占已办结案件总数的40.65%。值得注意的是，行政不作为案件占比较高，全年817件，占新发生案件的51.03%。
　　（二）行政应诉工作情况
　　2016年，浙江省工商系统新发生行政应诉案件342件，同比增长52.68%。其中，复议后应诉110件，未经复议直接应诉272件。已审结276件，作出确认违法或无效判决5件，变更判决1件，撤销决定11件，限期履行职责2件，败诉率为6.88%。

二、行政复议、行政应诉工作特点
　　（一）行政复议案件数量呈井喷式增长
　　2016年，杭州地区新发生行政复议案件913件，占全省系统新发生行政复议案件的57.03%，增长率达到244.53%。除杭州外，温州增长率415%，湖州310%，嘉兴236.36%，绍兴260%，金华296.15%，丽水725%。行政复议案件数量呈井喷式增长，大大超出法制机构复议业务承受能力，极大地影响了法制机构其他业务工作的开展，法制机构履职风险增加。
　　（二）行政复议案件发生领域集中
　　从2016年的统计情况看，行政复议案件多发生在消费投诉举报领域，涉及广告虚假宣传等问题的投诉举报处理是重灾区。以杭州为例，2016年杭州共发生消费投诉举报处理类行政复议案件883件，占行政复议案件总数的96.71%，为上年总数的近3.8倍，其中涉及广告虚假宣传等投诉举报处理类行政复议案件650件，占行政复议案件总数的71.19%。
　　（三）职业举报现象凸显
　　以杭州地区为例，2016年杭州地区共发生以职业举报人作为申请人的行政复议案件896件，占行政复议案件总数的98.14%。网络交易市场成为职业举报人主要关注对象，涉网（天猫、淘宝）类行政复议案件729件，为上年总数的近4倍，占复议案件总数的79.85%。
　　（四）行政复议纠错率大幅提高
　　在浙江省工商系统2016年已办结的1289件行政复议案件中，确认违法426件，撤销66件，责令履行32件，合计直接纠错案件524件，占已办结案件总数的40.65%，比上年增长22.1个百分点。
　　2016年，杭州市工商局合计直接纠错案件464件，为上年总数的11.6倍，占已办结案件总数的59.18%。这导致全省系统复议纠错率大幅提高。
　　（五）行政诉讼案件数量大幅上升
　　近年来，浙江省工商系统行政诉讼案件数量持续保持增长态势，2014年到2016年增长率分别为27.55%、79.20%、52.68%。复议后应诉的案件数量大幅增加，复议机关应诉压力增大。2016年全省系统复议后应诉的案件为110件，较2014年、2015年的36件、54件成倍增加。这说明新《行政诉讼法》施行以来，复议机关维持原行政行为作为共同被告的行政诉讼案件数量较多。