陈扬：公平正义比太阳更光辉

　　人物档案
　　姓名：陈扬
　　出生年月：1977年11月
　　职务：江苏省无锡市工商局登记指导处处长
　　获得荣誉：2010年全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动先进个人，2017年总局公用企业专项整治工作表现突出个人，2016年江苏省工商系统集中整治公用企业限制竞争和垄断行为专项行动成绩突出个人，2011年、2012年两次被江苏省工商局评为全省工商系统十佳经济卫士，首批入选江苏省工商系统竞争执法专家人才库，被无锡市法学会评为无锡市优秀法学法律人才
　　“公平正义比太阳更光辉。”19年来，陈扬坚守公平正义理念信念，一直奋战在竞争执法条线，用实际行动守护公平竞争的市场秩序。“用奋斗的青春维护市场公平，我无悔。”陈扬说。
　　2000年，23岁的陈扬脱下军装，转业到江苏省江阴市工商局，在基层工商所从事执法工作。他从科员、副分局长、副科长、科长、副支队长、副处长、处长一路茁壮成长，积极研究探索对新领域、新类型案件和大要案件的查办，近年来主办及组织指导查办案件600余件，其中查办有典型意义的大要案超过60件，有2件入选总局“十大典型案例”。

细微之处见真功
　　细微之处见真功，毫厘之差定乾坤。在执法办案工作中，陈扬善于捕捉现场的细节，注重对疑点的排查，积极发掘隐藏在表象后的案件线索。2004年，他在基层分局任副分局长，主要负责执法办案。通过比对金六福商标印制纸屑来源，他发现假冒金六福酒制假窝点，现场查获正在印制的假冒金六福商标2万余套。他连夜对当事人进行询问调查，在2005年新年钟声敲响时查清了当事人的违法事实，并依法将案件移送公安机关。
　　在该基层分局任职两年间，他共移送因假冒注册商标涉嫌犯罪当事人8名，其中2005年查办的非法印制迎驾贡酒商标案，入选2005年总局“全国工商系统商标侵权移送司法十大要案”。
　　在全国“双打”专项行动中，陈扬注重对技术手段的应用，强化与公安机关的联动配合，不断深化信息互通、协作办案的部门之间快速反应机制。他充分利用公安机关治安摄像头数据库，查询涉假人员车辆运行轨迹，对违法行为实施精准打击。2011年1月9日，他用此方法排查出一条集回收酒包装、灌装、销售一条龙的地下产业链，在确定7个涉案地点后，与公安机关共同出击，彻底捣毁一个特大制假售假团伙，公安机关抓获犯罪嫌疑人7名。
　　同时，他积极对公安治安卡口民警进行辨假培训，由民警负责对过往车辆运载货物开展初查，发现可疑商品后通知工商执法人员到场处理。在2011年“双打”行动中，他带领执法人员查办各类制假售假案件38件，移送司法机关案件13件，捣毁制假、售假及印刷窝点18个，查办案件案值1.2亿元。

出奇制胜善办案
　　凡战者，以正合，以奇胜。在对传统领域开展执法实践的同时，陈扬不断探索执法办案的新领域，办案善于出奇制胜，查办的案件多涉及当年热点问题。2004年，他查处江苏省首例利用互联网无照销售网络虚拟财产案，2005年查办2起网络虚假宣传案，2006年查办一批网络传销、网络贩私案。
　　2010年，他对物流公司收件车辆持续多天蹲点调查，成功锁定销售假冒世界名品服饰网店设立在江阴的物流仓库。随后，他带领执法人员联合公安机关火速出击，现场查获假冒阿玛尼、芭宝莉、普拉达等78个品牌的商品2万余件，案值超5000万元。该案入选当年总局“全国工商机关‘双打’专项行动典型案例”。
　　2011年，陈扬转任无锡市工商局经检支队副支队长。他依托网络监管平台，创新证据固定方式，带领执法人员查办一起利用互联网发布违法房地产广告的案件，罚没款201万元。该支队以此案为基础开展专项行动，共查办网络发布违法广告案件3件，罚没款300余万元。

理论实践相结合
　　陈扬勤于思考，善于钻研，在做好执法业务工作的同时，及时总结、提炼执法办案经验。
　　2012年，陈扬转任无锡市工商局公平交易处副处长，积极参与总局和江苏省工商局的竞争执法工作研究。2014年，他在总局举办的竞争执法专家人才班上担任课题组组长，参与新《反不正当竞争法》修订工作。2017年，他参与总局《反不正当竞争法（修订草案）实施意见》的起草。2017年11月4日新《反不正当竞争法》颁布后，他参加总局新《反不正当竞争法》执法衔接问题研讨会，并在总局新《反不正当竞争法》宣传培训班上作主题演讲。
　　在自身钻研执法办案的同时，陈扬注重对一线执法办案人员的“传、帮、带”，积极指导基层办案人员查办一批网络售假、网络欺诈、侵犯商业秘密、商业贿赂、公用企业限制竞争等新类型案件，并组织指导全市执法人员开展集中整治公用企业限制竞争和垄断行为专项执法行动，选取医疗、供热、供气、银行、评估等行业为重点进行执法突破。2017年，无锡市工商局共查办各类公用企业滥用市场支配地位限制竞争、滥收费用案件5起，罚没款1270万元，被总局评为“2017年公用企业专项整治工作表现突出单位（市级局）”，陈扬被评为“2017年公用企业专项整治工作表现突出个人”。
　　为营造公平有序的市场竞争环境，陈扬认真钻研市场竞争环境的指标设计，客观评价区域性市场的竞争状况。2016年，他参加总局竞争执法工作信息化应用研讨会，对竞争环境指数评估工作进行理论研究，会后结合无锡实际，修订完善了《无锡市区域市场竞争环境指数评价指标》。2017年，无锡市工商局在全省率先发布地市级的区域市场竞争环境工作评价报告。2018年，他带领竞争环境评价课题研究小组继续修订完善评价工作的指标设计、框架架构和数据算法，发布《无锡市工商局2017年度市场竞争环境情况报告》，受到社会各界广泛关注。
　　2018年2月，陈扬走上新的工作岗位，开始新征程。“无论在哪个岗位，维护公平竞争市场秩序、优化营商环境都是我心中最美好的事业，我将为此贡献自己的一份光和热。”陈扬说。

□苏 尚