北京西城建立长效治理机制

　　今年以来，市场监管总局明确规定撤销登记的条件和流程，针对群众反映的撤销难、周期长、材料多、费用高、缺乏惩戒措施等问题逐一回应。北京市西城区市场监管局按照总局要求，积极依法履职，扎实开展撤销冒名登记工作，同时结合办理经验，创新便利受理模式，联合相关部门协同共治，建立了一套较为完善的长效治理机制，有效保护被冒用人合法权益，惩戒冒名登记行为，切实保障广大人民群众的合法权益。
　　2019年1月，陈先生急匆匆来到西城区市场监管局，反映申请保障性住房时被告知在一家文化公司担任监事，不符合申请条件。陈先生称，其于2010年1月因刑事犯罪被判处有期徒刑，2017年2月刑满释放。这家公司2011年12月设立，当时陈先生正在监狱服刑，不可能正常参与公司经营，也从未听说过这家公司。为维护陈先生合法权益，西城区市场监管局迅速展开调查。
　　执法人员到朝阳区法院调取案卷，确认核实了陈先生的说法。同时，执法人员积极与该公司法定代表人王某取得联系。王某称设立公司时交给中介机构办理，陈先生的身份信息由中介提供，他不认识陈先生，陈先生也从未参与过公司的任何运营。根据调查情况，西城区市场监管局撤销了公司设立登记中陈先生的监事一职，并对该市场主体提交虚假材料取得公司登记作出行政处罚。目前，陈先生已通过保障性住房审核。
　　2018年9月，来京务工人员彭女士打算回家探亲，在买火车票时发现自己被限制乘坐高铁。进一步了解得知，因身份证2016年被人冒用，彭女士成了两家公司的法定代表人和股东。由于这两家公司涉及债务问题，彭女士被列入失信被执行人名单。无奈，彭女士到西城区市场监管局举报。该局接到举报立即展开调查，并到彭女士的住所走访了解。彭女士家庭经济条件不好，一直在京做保洁工作。她把身份证给了公司老板，结果老板拿她的身份证注册公司用来逃避债务。考虑到彭女士的实际生活情况，西城区市场监管局为彭女士联系了笔迹鉴定机构，撤销了变更登记，帮助和相关部门沟通，解除了对彭女士的限制。
　　商事制度改革以来，各级市场监管部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，着力提高市场准入便利化程度，营商环境得到显著优化。与此同时，部分申请人利用注册便利化红利，冒用他人身份或伪造他人签字办理注册登记，侵害被冒用人合法权益，干扰了正常的公司登记注册秩序，群众反映强烈，社会高度关注。
　　群众在发现身份被冒用后，往往非常忧虑，迫切希望消除对自己生活的不利影响。西城区市场监管局针对此类事件建立了快捷受理模式，明确被冒用人到现场的，快速受理举报；被冒用人本人不能到场的，可以在网上进行远程身份核验，避免来回跑路；对于能依据现有材料确认事实的，不要求提供笔迹鉴定，降低被冒用人费用开销和时间成本。
　　对于群众举报的身份冒用情况，西城区市场监管部门以“接诉即办”的标准受理，想群众之所想，急群众之所急，缩短办理时限。
　　为了从源头上减少此类情况的发生，减少不良企业的产生，营造更优质的营商环境，西城区市场监管局向提交材料的申请人（委托人）进行法律知识普及和监督，在登记大厅张贴宣传海报，在新企业开办服务包中放置宣传页，提醒申请人对于提交材料的真实性应当审慎负责，形成整治闭环。
　　在调查身份信息被冒用案件的过程中，西城区市场监管局同公安局、法院、税务局、人力社保局等部门积极会商，通过协同共治，建立了一套较为完善的长效治理机制，为维护人民群众合法利益提供保障。今年以来，西城区市场监管局共撤销登记80件，立案处罚9件，约谈委托代理3户，撤销冒名登记受理工作在快速有序推进中。

□赵晓辉