难忘的回忆美好的开始

　　上周末，和朋友阿征在江边茶楼喝茶，阿征说要办公司营业执照，我调侃说“无照经营户拿出手机就能变成有照”，给他介绍了全程电子化登记的事。我接电话的时间，阿征东点西点就完成了网上申请。
　　营业执照来得太快，阿征感叹。
　　营业执照变化太快，我深深感叹。
　　我属于科班出身，早年就读于浙江省工商学校，无照经营管理课程主要讲述了无照经营的危害、适用的法律条款以及相关条文的解释。读书时，无照经营监管只是一门课程。
　　毕业后我分配到基层工商所工作，书到用时方恨少，实战中查处最简单的无照经营案件，也需要有更多的“书”来指导帮助。
　　离工商所几公里以外的地方新开了一家摩托车修理店，没办执照。那天，同事老王让我和另外一个新同志去查办这个无照经营修理店。终于有机会处理案件了，而且是独立办案，我一阵喜悦，带上若干办案资料手续，一路而去。
　　摩托车修理店里，一个瘦弱的小伙子正低头修摩托车，边上停着五六辆各式摩托车，地上散落着一些零件和工具。一番了解，我得知小伙子叫阿征，刚过19岁。听说我们是来查处无照经营案件的，腼腆的小伙子支支吾吾了一番，忽然骑上停在外面的摩托车跑了。
　　我们顿时傻了眼，不知道该怎么办。人走了，案件咋办？情急之下，我跑到老远的小店，用公用电话向老王求助，说当事人“逃逸”了。老王骑着三轮摩托车赶到，那个阿征还是不见踪影。
　　老王说：“别急，肯定搬救兵去了。”果然，没过多长时间，阿征用摩托车载着他母亲来到修理店。阿征母亲赶紧说好话，说阿征学了一年的摩托车修理，这家店才开业3个月，不知道营业执照怎么办。老王说，同情归同情，我们还是得按照程序走。我们暂扣了摩托车修理店里的两箱机油，办了手续，通知阿征第二天来所里做笔录。
　　佩服老王淡定办案的同时，我总算体验了无照经营案件办理的“实战之书”。
　　阿征最终被罚款210元，适用的法律是《浙江省取缔无照经营暂行办法》。后来，阿征的摩托车修理店开到了镇上，生意越来越好，我们也逐渐成了好朋友。
　　从全国层面而言，当时针对无照经营监管适用1987年9月1日施行的《城乡个体工商户管理暂行条例》和《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》，直到2003年3月1日施行《无照经营查处取缔办法》，才有了针对无照经营监管的专门法律。
　　无照经营监管一直是基层工商人的痛。当时，基层工商人最忙的是取缔无照经营，最怕的也是无照经营的存在。2012年温州市瓯海区铝粉尘爆炸重大事故中，7条间接原因包括“当地工商部门打击无照经营工作不力”，不幸案件的发生也给工商人敲响了警钟。
　　如今，随着商事制度改革推进，一揽子解决了“办照难、场所难、许可难”的问题，无照经营越来越少，市场主体越来越多。
　　但是，基层的无照经营案件还需要办理，无证案件还需要抄告，“双告知”还需要不断升级。还好，“互联网+监管”来了，部门在证照管理上的问题，利用手机上的“掌上执法”就能解决。
　　第二天，阿征打电话告诉我，营业执照网上审核已通过，他的第二次创业又要开始。

□浙江省诸暨市市场监管局 方春均