创优市场环境 激活市场主体 管好市场秩序

　　在辽宁省大连市，某五星级酒店是当地一家大型外商投资企业，因受到行政处罚，该企业信用一度受到影响，多笔订单流失。在市场监管部门指导帮扶下，酒店认真整改，及时完成信用修复，近日在全市范围的一场拍卖场所招标中顺利中标。
　　今年以来，大连市市场监管局积极探索，努力构建以信用监管为基础、以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充的新型监管机制，加强行政指导，着力规范市场主体行为，实施严重违法失信企业信用修复管理制度，致力于将市场环境“管优”，将市场主体“管活”，将市场秩序“管好”，使更多当地企业受益。

将市场环境“管优”
　　大连市市场监管局牵头，依托辽宁省“互联网+监管”平台，梳理监管事项826条，并将其全部纳入平台管理。
　　新冠疫情发生以来，该局先后联合本市各相关单位，对人力资源市场，食品、药品、医疗器械经营使用单位，防疫物资生产销售单位，校外培训机构等实施重点监管。截至目前，共检查企业15267户（次），立案查处各类案件242件，移送公安机关5件；查扣假冒、“三无”口罩及其他防护用品2万余只（件）；检测库存冷链食品企业514家，涉及冷库1281个、货物35.02万吨，采样点位204191个。
　　同时，该局通过推行部门联合“双随机、一公开”监管，有效避免了重复检查、多头检查，使营商环境得到进一步优化。截至今年9月底，大连市实有内资企业286080户、注册资本29702.96亿元，同比分别增长7.86%和10.14%；新增外埠投资企业15729户；新增外资企业项目114个，利用外资18亿元。

把市场主体“管活”
　　大连市市场监管局坚持常态化疫情防控和经济发展“两不误、双促进”，制定扶持政策，支持企业复工复产，全市企业复工复产率不断提高，城镇新增就业7万人，居辽宁省第一位。
　　该局率先实施严重违法失信企业信用修复管理制度。被列入严重违法失信企业名单的企业，在符合相关条件的前提下，可自主提出申请，承诺诚信经营，经监管部门审核合格后，可恢复正常信用状态。今年以来，该局累计为企业办理移出经营异常名录3766户，移出严重违法失信企业名单198户，让企业获得更多发展机会。

将市场秩序“管好”
　　大连市市场监管局强化企业年报信息公示，利用“互联网+监管系统”建立企业年报台账。2019年，大连市企业年报率达到92.26%。
　　同时，该局强化部门涉企信息共享，与大连市服务信息资源共享交换平台对接，实时抓取数据，拓展数据归集范围。目前，涉企信息归集已涵盖本市35个委办局、13个区市县，收集信息812万条。
　　此外，该局强化市场主体信用评价体系建设，依托大连市公共信用信息平台，建设企业大数据信用评价模型，实现对市场主体的信用评价、智能分析和风险预警，以此支撑行业风险分级和差异化监管。通过对区域、行业信用状况的精准分析，及时采取措施，消除市场隐患，将市场秩序“管好”，收到了积极效果。

□李 林