实施强制认证应对挑战

　　近年来，由于本地农产品成本比中国高，韩国民众三餐不离的泡菜，大多依赖从中国进口。据统计，韩国99%以上的进口泡菜来自中国，并以山东青岛、烟台、威海等产地居多。不过，2021年3月，韩媒热炒“进口中国泡菜食品不安全”的不实报道，由此引发韩国官方对进口泡菜监管政策收紧，中国广大输韩泡菜企业自此面临巨大的挑战。

韩国进口泡菜监管持续加严
　　2021年以来，韩国先后对进口中国产泡菜开展防腐剂抽检，增加小肠结肠炎耶尔森菌检测，对5家中国泡菜企业输韩产品开展严密检查，此外，还要求泡菜输韩企业强制实施HACCP认证……
　　韩国要求进口泡菜境外生产企业采用HACCP认证制度，将按照进口量提出分阶段实施要求：其中，2019年进口量超过10000吨的企业要求2021年10月1日起实施，其他泡菜企业于2024年起全面实施。这无疑对输韩泡菜数量较多的企业产生巨大影响。
　　韩国食品药品管理局（MFDS）计划结合HACCP认证要求，在2022年至2025年间，每年对20家以上境外泡菜生产企业开展远程视频检查和现场检查相结合的审核。可以想见，被检查的泡菜企业几乎都将来自中国。对泡菜通关环节，韩国所实施的现场检查及实验室检测也不会放松，对检出不合格的进口泡菜产品将立即实施批批抽检的命令检查制度。在流通环节，MFDS还将联合消费者团体，直接对农贸批发单位、集体食堂等进口泡菜使用单位进行严格的卫生审核。

国家认监委助力输韩泡菜企业
　　为确保输韩泡菜贸易的顺利开展，国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）积极与韩方协商输韩泡菜企业HACCP认证相关事宜。
　　2021年7月12日，国家认监委发布《认监委秘书处关于请提供参与韩国HACCP认证现场审核分包业务认证机构信息的函》指出，为便利我国泡菜企业获得韩国准入资格，中韩双方协商达成一致，韩国拟开展的现场审核活动将由我国第三方认证机构分包实施。也就是说，我国具备韩方所提能力要求的HACCP认证机构均可自愿参与对输韩泡菜企业的审核，这将为输韩泡菜企业提供极大的便利。

建议输韩泡菜企业积极应对
　　针对输韩泡菜即将面临的强监管制度，国家相关部门对此提出建议：
　　首先，重视食品安全管理体系构建。按照HACCP体系认证要求，对输韩泡菜产品从原料种植到产品出口的全过程进行安全管控，实现产品全流程可追溯管理，抓住关键控制点，及时采取整改措施。
　　其次，加大对韩国法律法规的关注力度。及时了解韩国食品安全法规的修订动态及进口食品不合格通报信息。了解泡菜产品出口风险点，及时采取应对措施。
　　最后，出口企业也应多元化开拓国际市场，积极实现“出口转内销”转型升级，借助“三同平台”，用过硬的实力生产过硬的产品，实现“内外循环”联动。

□齐晓娜 冯 冠 孙国梁