提升抽检工作质量 防范安全风险隐患

　　今年以来，各地以“四个最严”为统领，坚持问题导向，积极谋划食品安全抽检工作部署，重点结合实际科学制定抽检计划，深入排查和防范食品安全风险隐患，有效推进监检结合和均衡抽检，不断提高食品抽检监测工作质量。
不断完善抽检监测体系
　　“十三五”期间，市场监管系统已形成监督抽检、风险监测、评价性抽检三个维度的抽检方式，今年各地在规划食品抽检时，提出要继续发挥不同抽检方式的功能定位，建立更加完备的抽检监测体系。甘肃省着力构建“三位一体”的食品安全抽检监测体系，以群众反映突出的食源性疾病、食品污染及食品中的有害因素为监测重点；上海市分别明确了监督抽检、评价性抽检和风险监测的抽检批次、种类和项目；青海省将适时在全省范围内开展一定数量的评价性抽检和风险监测，实现食品安全抽检监测工作的多样性。
　　监督抽检以问题为导向，强调针对性，这是防范化解食品安全风险的必然要求。为让食品抽检更能客观、公正地反映食品安全问题，为监管提供靶向，推动监检结合，各地在抽检计划制定上除实现区域、品种、业态等的全覆盖，还突出了专项抽检的地位，将常规抽检与专项抽检相结合。江西以社会反映问题较为突出的食品和突发性食品安全问题为重点，结合群众投诉举报等，有针对性地组织食品安全专项抽检。
　　均衡抽检是各地抽检工作计划中反复提到的关键词，唯有做到均衡抽检才能发挥抽检常态化风险隐患排查的作用。河南省提出强力推动均衡抽检，严格按照抽检工作计划，通过提前招标、跨年度组织抽检、系统内承检机构按季度计划调控等模式执行，并将抽检均衡度作为评价各地监督抽检成效的重要指标。
　　此外，对食用农产品和进口冷链食品的陪同抽检，四川省、上海市也都在抽检计划中作了强调。抽检分离改革也在逐步试行推动中，河南省将其纳入食品安全年度考核，24个改革试点县（市、区）探索开展试点工作。
推动核查处置“五个到位”
　　江苏、甘肃、四川、河南等地着力完善制度机制，规范核查处置办理流程，制定按时完成率目标，进一步推动落实“五个到位”，形成抽、检、研、判、处的闭环监管模式。甘肃省制定出台《食品安全核查处置工作质量评价规则》，规范案件办理时限、办理程序、案卷质量评查等；遴选办案能手探索建立核查处置“流动帮办队”，采取巡回帮办、结对帮办、案件解析等形式，提升核查处置工作质量。
　　一些地区还在加大处罚力度、强化部门协同联动、探索行刑衔接等方面，创新开展工作。为此，河南省提出重点加强对问题原因的分析和整改措施的落实，严格落实“处罚到人”和“对涉及食品安全故意违法的要顶格处理”要求；甘肃省将紧扣以往核查处置中的以罚代处、法律适用不当、大案小查、小案不查等突出问题，集中整治。
　　信用监管是当下整个市场监管的重点工作，也是提高核查处置有效性的重要抓手。综合运用信用监管手段，对持续不合格企业从严从重处罚，有利于督促企业落实食品安全主体责任。江苏省、河南省将同一食品企业发生3批次以上抽检不合格列为重点关注对象，开展跟踪抽检或增加抽检频次，防止问题反复。四川省将依托省食品安全监管平台建设，逐步实现全省年度食品生产企业抽检覆盖率实时统计、食品生产经营单位连续抽检不合格和多批次抽检不合格预警、食品生产经营单位不合格产品复检、异议申请在线办理等功能。
着力拓展深化预警交流
　　3月25日，浙江省“浙里点检”数字化应用正式上线，推动食品安全“你点我检”活动再升级。浙江省的积极探索为食品安全预警交流未来的发展提供了借鉴：数字化改革给予了多样便捷的信息征集渠道，汇集了更多抽检数据，实现了政府、社会、企业、个人四方打通。
　　除浙江省外，各地今年也将在跨部门跨区域风险交流、食品安全“你点我检”“你送我检”、食品安全科普、抽检数据分析研判及跨部门信息通报上下功夫，加强数字化建设，开拓创新，促进食品安全社会共治共建。
　　青海省提出全面打造“你点我检”服务新模式，固化“六个结合”新机制，开展食品安全进企业、进校园、进社区、进农牧区、进“三小”等系列行动。江西省将优化食品安全抽检工作流程，畅通群众送检渠道，推进食品安全抽检的常态化、规范化、制度化。黑龙江省将继续丰富风险解读、科普交流的方式方法，营造安全放心的消费环境。
　　据了解，今年各地还将进一步发挥区域合作的优势，深化区域食品安全风险预警交流合作，进一步推动区域间合作互动、优势互补、互利共赢的食品安全风险预警工作新模式，为食品安全保驾护航。四川省将深化“西南五省区市”“成渝地区双城经济圈”“成德眉资宜五市同城化”风险预警区域合作机制；山西省将加强中部六省等区域间食品安全风险预警交流和风险会商工作的实施。
规范承检机构考核管理
　　规范检验检测市场是今年市场监管的一项重要工作，今年各地将通过建章立制，完善承检机构考核管理，实施常态化监管，强化能力建设，切实提升食品抽检数据质量。
　　江苏省将开展食品抽检数据质量推进行动，省局每月抽查各地抽检数据。黑龙江省提出每月召开承检机构任务推进会或座谈会，通报抽检监测进度、质量、问题发现率等工作情况。对承担国抽省抽任务的食品检验机构，采取盲样考核、备样复测、现场检查、数据抽查等多种方式严格考核，对市（地）、县（区）承检机构，联合省局认评检测监管处开展实地监督检查。针对考核评价中发现的问题，责令查明原因，实施有效的纠正和验证措施，对质量存在问题较多的市、县级局和承检机构采取通报、约谈、终止任务等措施。
　　甘肃省加大对数据质量的全覆盖检查频次，探索建立承检机构分级管理模式。河南省通过数据抽查、现场检查、留样复测、专项检查和考核监督等方式，对省本级承检机构进行全程监管和考核评价；对检验合格率高、中标价格低的市、县级承检机构开展延伸检查。
　　值得一提的是，快检、补充检验也是食品抽检监测发挥其技术支撑作用的重要环节，是市场监管部门持续推进的工作。江西省明确要加大“快检筛查+法检验证”工作力度，开展快检确证工作，构建全方位、多层次、立体化快检体系；河南省提出优化食品快检信息化平台，完善快检实验室、快检工具库等模块，加速构建全省食品快检信息化管理网络；四川省提出要抓好食品补充检验方法应用，提升补充检验方法利用率，深挖细查食品安全领域“隐性”风险。
　　食品安全关系到千家万户，守护食品安全更需久久为功。2022年，各地将继续聚焦食品安全领域的潜在风险隐患，不断加大抽检监测工作力度，切实筑牢食品安全防线，守护百姓“舌尖上的安全”。

□本报记者 靳媛媛