精准施策促发展 数字化监管提效能

　　年报，是市场主体的业绩盘点和信用累积，是其依法必须履行的法律义务，市场监管部门要依法做好对市场主体年报申报的宣传和指导工作。今年以来，江苏省泰州市姜堰区市场监管局创新开展年报精细化管理工作，将数字化监管运用于年报工作全流程，利用大数据和互联网技术，通过精准分类、分类施策、实时监测、动态提醒，提高企业年报自主性，助力企业诚信建设，助推经济高质量发展。
　　聚焦问题导向，制定实施方案。针对市场主体面广量大、类型各异、年报意识高低不同等特点，制定年报精细化管理实施方案，进一步增强市场主体责任意识、提高年报质量、提升工作效率、优化工作方法。主要体现在加强数据分析，创新精准分类，强化宣传引导，建立分时清单，制定督报计划，以精细化管理模式推动年报工作高效、协同发展等。
　　聚焦精准分类，建设数字平台。建设年报精细化管理工作平台，利用互联网技术及大数据分析方法，自动梳理市场主体成立时间、历年年报时间、年报数据是否异常以及报税情况、是否有处罚或异常等相关信息，并在此基础上将企业自动分类为新设引导类、主动申报类、重点帮扶类和异常清退类。再依据不同分类精准施策，确保企业年报应报尽报。
　　同时，根据市场主体上一年度年报时间对年报月度名单进行自动预分配，分时分类精准督导月度计划。其中上年新设市场主体预归入1月—3月份年报名单，补报和未报上年度年报市场主体预归入6月份名单。此外，结合月度重点监管工作、地方政府重点工作等要求自主调整月度年报名单，确保年报工作的精准性、灵活性和高效性。
　　聚焦工作联动，构建协同机制。一方面是构建内部协同推进机制。由信用监管科牵头建立一套上下联动的指导机制，开展年报宣传指导和督促活动，比如根据实际情况对市场主体集中度高的园区、集镇开展年报现场集中指导活动。各业务科室把年报公示工作当成年度重点工作，在日常监管工作中主动开展年报宣传、指导和督报工作。各分局将年报宣传指导责任分解到人，且督报工作人员不得低于分局人员的90%。
　　另一方面是构建外部协同推进机制。结合年报多报合一、信息共享等工作要求，联合商务、税务、人社、住建、农业农村等行业主管部门同步宣传推进年报工作。各分局主动向地方党委、政府负责人专题汇报年报工作情况，在取得相关单位工作上支持和关注的同时，依托招商引资单位、企业园区、中介机构、行业协会、银行等第三方机构开展年报服务。
　　聚焦决策服务，实现智能提醒。实现年报精细化管理平台与短信平台互通，定期向未年报企业发送年报提醒短信，向新设企业有针对性地发送年报常识及逾期惩罚提示信息，对重点帮扶企业有针对性地发送信用修复、年报真实性提报提示信息，对异常清退类企业有针对性地发送依法履行注销义务提示等。年报精细化管理平台下设子账号，方便各分局实时了解辖区企业年报情况，有针对性地开展相关年报宣传指导工作。
　　同时，监管人员还可通过该平台的数据大屏图表展示、实时播报等可视化技术，整体掌握年报进度和数据变化动态，及时以数据为支撑调整年报宣传指导政策。可对当年和上年年报进度进行对比，直观把握全市年报进度。通过所展示图表掌握各乡镇、分局年报进展情况。同时，通过对不同类型市场主体的年报、异常情况的展示，还可对未年报市场主体开展分类处置。

□泰州市姜堰区市场监管局党组书记、局长 仲 剑