日照聚焦全流程改革打造企业全生命周期“链式服务”

　　本报讯 近年来，山东省日照市以“一件事”思维重塑业务流程，强化数据赋能、信息共享，打造企业全生命周期“链式服务”，推动涉企事项实现“集成办、一网办、专区办、智能办”，大幅提升审批服务效率。截至目前，全市已办理相关业务350余万件。今年1月至9月，全市新登记、实有各类市场主体数量，分别增长9.8%、12.6%，增幅均居全省第三位。
　　以整合塑流程，推行事项“集成办”。聚焦企业全生命周期涉及面广、办理量大、办理频率高、办理时间相对集中的政务服务事项，合理归集办理。一是确定事项分类。按照企业全生命周期成长特点，共确定企业开办、企业准营、员工保障、纳税服务、财产登记、金融服务等15个事项，全面涵盖企业成长不同阶段。二是梳理联办场景。按照不同应用场景、业务情形，确定餐饮店、药店等130个办理场景，分事项梳理申报材料、受理条件、办结时限等要素，形成“一次告知、一表申请、一套材料、统一受理、一网办理”集成办理流程；开展联动审批，推行联合评审、联合勘验、联合验收。三是突出日照特色。在海洋经济、港口物流等领域推出渔业港口经营“一件事”、海域使用权“一件事”等18个“证照联办”服务场景，累计为300多家企业提供审批服务。
　　以平台为枢纽，推行线上“一网办”。积极运用信息化手段，依托日照政务服务网，打造集审批服务、政策服务、惠企帮办服务于一体的线上平台，实现涉企业务“一网通办”。一方面，开设企业全生命周期线上服务专区。按照事项、场景设置办事入口，嵌入办事指南清单，方便企业一次性阅知、一次性填报。在全省率先上线股权变更登记“集成办”平台，实现股权变更登记、个人所得税征收办理全程网办，办理时限由5.5个工作日缩减至1个工作日。搭建工程建设项目网上申报系统平台，在全省率先推动实现竣工联合验收11个事项集成办、一次办。另一方面，打造并优化“惠企帮办”平台一体化服务。为精准对接帮扶企业，搭建“惠企帮办”平台，汇集全市帮办服务专员对接服务企业情况。目前，全市956名服务专员累计为2.7万余家企业提供政策咨询服务，解决各类问题420余个。
　　以集成提效能，推行线下“专区办”。在各级政务服务大厅设立企业服务专区，配备高素质服务队伍，统筹做好业务咨询、政策解读、帮办代办等工作，日均为1000余家企业提供服务。建立1个专区统筹协调、N个牵头部门联动响应的“1+N”高效、协作、精准运转模式，即按照“一件事”运转流程，专区提供帮办代办服务，牵头单位服务窗口对申请资料进行标准化审查后，依次或同步转交至协同单位进行办理，实现前台统一受理、后台分类审批、办理结果统一出件的运转闭环，变“群众跑”为“材料跑”、“重复跑”为“跑一次”。推行跨域办，设立通办窗口，通过全程网办为主、代办为辅的方式，推动企业分支机构、连锁门店信息变更登记在省内任一区域均可申请办理，已为1200余家企业提供跨域通办服务。
　　以数据来赋能，推行免跑“智能办”。充分运用信息技术手段，主动了解企业和群众的服务需求，精准提供智能服务。一是推行免证服务。按照打造“无证明之省”改革要求，推广应用“居民码”“企业码”，在全省首创“无证明办事”服务系统，归集营业执照、生产经营许可证等268类证明。在全省率先发布市级电子证照和电子证明发证用证清单，涉及892个事项，让企业办事实现少交、免交纸质证明材料。二是开展主动服务。通过大数据技术，比对证照类型和有效期信息，智能筛查需要办理延续换证手续的企业，自动发送提醒短信，实现精准服务、主动服务，累计服务企业5000余家。三是推广自助服务。在全市各级政务服务大厅、乡镇便民服务中心等地设置30多台自助服务机，打造新发地政务服务便民工作站、岚山钢铁产业智慧政务分厅、中小企业金融服务创新基地3个标杆式合作站点，实现个体工商户、个人独资企业、一人有限公司、多人有限公司4类市场主体“无窗口受理、智能化审批”，共办理相关业务1.5万余件。

□苗 红