外卖更干净 百姓更安心

　　“外卖袋口封上一条安全封口贴，真的让人放心不少！”福建省福州市的白领陈小姐经常点外卖，她说，如今外卖越来越让老百姓安心了。自2022年7月起，福州市市场监管局要求所有餐饮外卖全面规范使用“食安封签”。
　　一条小小的“食安封签”，一个简单的做法，就能大大提升老百姓对外卖食品安全监督的认可度。“食安封签”只是这两年福建省开展外卖“点题整治”众多举措之一。自2021年福建省纪委监委把“整治脏乱差店家入驻外卖平台问题，强化外卖商家审核监管”列入“点题整治”项目以来，福建省市场监管部门在监管执法、制度建设、智慧监管、社会监督等方面发力，多纬度整治网络餐饮外卖问题。

一场“每月一周查网红”行动
　　福州三米粥铺五一北路店是福州10月高销量网红店，网友投票希望对其进行抽检。去年11月21日，笔者随执法人员来到该店进行突击检查，重点检查票据凭证、存贮条件、环境卫生等。经检查，该店主体资格合法有效、食材进货可追溯、后厨吸油烟机较清洁。执法人员陈瑞祥说：“经过一年来的‘点题整治’行动，餐饮店特别是网红餐饮店在食品安全管理方面有了明显改善。”
　　这种通过网友投票，“你点我查”抽检网红店的行动，已经在福州市常态化开展。自去年7月起，针对外卖平台上订单数量大、频次高的网红店，福建省市场监管局固定选在每月第三周统一开展“每月一周查网红”执法监督检查。每月由美团、饿了么两大外卖平台提供440家网红店动态名单，市场监管部门邀请人大代表、政协委员、新闻媒体、消费者共同参与，随机抽取检查名单，不打招呼、直奔现场，强化对网红店资质资格、信息公示、人员管理、原料控制、加工制作、备餐操作、设备设施维护7大项12小项情况的突击检查。截至目前，全省系统共检查网红店4891家，责令整改554家，立案34件。
　　福建省市场监管局网络交易监督管理处处长王文生说，网络餐饮外卖“点题整治”是一项事关民生的系统工程，在省纪委监委指导下，省局拟定的“点题整治”三项量化工作目标全部高质量完成——网红店线上线下证照真实率和公示率均为100%；问题线索台账中，群众投诉线索总数为1087条，按时初查率和按时办结率均为100%；问题线索台账中，适用普通程序作出行政处罚决定的共465件案件，已办结案件100%通过国家企业信用信息公示系统公示。

一张“外卖平台责任清单”
　　为了让“点题整治”工作实现制度化、规范化、常态化，福建省市场监管局制定《关于进一步加强指导网络餐饮服务第三方平台落实主体责任的通知》，明确平台主体责任清单共4大项19小项内容，为全省系统针对平台开展监管执法提供了明晰的监管标准、规范路径、执法依据。
　　这张“外卖平台责任清单”推出后，福建省各地通过组织培训、召开座谈会等形式，指导平台对照主体责任清单，逐条逐项落实要求，建立履责承诺机制。目前，美团、饿了么外卖平台在福建省的89家分公司和代理机构以及全省13家本地外卖平台，100%签订了落实主体责任承诺书。
　　福建省市场监管局建立与大型外卖平台“一月一座谈、一月一报送”的工作交互机制，督促指导强化人员培训、全面开展自查、按时报送数据、及时反馈问题、有效整改落实、规范经营行为。
　　为长效开展外卖整治，福建省市场监管局出台《关于建立网络餐饮服务食品安全监管长效机制的指导意见》，通过建立健全“8+8+7”制度体系（8项平台服务提供者食品安全管理制度、8项入网餐饮服务提供者食品安全管理制度、7项督促检查常态化工作机制），压实外卖平台和入网餐饮服务提供者食品安全主体责任；及时发布《福建省网络餐饮服务食品安全主体责任指引》，为网络餐饮服务第三方平台提供者、入网餐饮服务提供者履行食品安全主体责任提供明确指导。

一个外卖“e治理”系统
　　福州是全国首个与美团、饿了么外卖平台实现主体数据双向互通的城市。“通过数据互通，第三方外卖平台可调取商家证照信息，完成线上展示、查验和实时更新，让外卖行业的无证经营、虚假信息无处可躲。”福州市市场监管局网络交易监管处林帅说。他介绍，消费者可通过App、网站、小程序等方式实时查验外卖商家相关资质，对问题商家也可通过“e治理”App里的“随手拍”模块进行举报。
　　福州市市场监管局副局长高峰介绍，该局去年着力解决线上线下同步治理难、外卖平台审核资质难、无堂食商家缺乏公众监督三大难题。“过去，在现场检查发现的问题平台并不知情，现在‘e治理’2.0系统可以将问题同步发送至平台，便于平台对商家采取限期整改、下线等限制措施，治理效果事半功倍。”高峰说。同时，平台开设有奖举报模块，发动“外卖小哥”举报脏乱差外卖商家，并实行远程“不露面”兑奖。截至目前，平台一共奖励举报311人次，核发奖金6.44万元。
　　“近两年，美团全力配合福建省市场监管局开展网络餐饮外卖‘点题整治’，完善六步审核制度，升级‘天眼’监测系统，加强线下调研走访，及时处置整改问题。”美团外卖平台福建区域公共事务负责人陈锟介绍说。目前，该平台自查入网餐饮服务提供者合规率已经从2020年底的92.3%提升至99.6%。
　　福建省市场监管局党组成员、总工程师张元榕说：“现阶段，福建网络餐饮食品安全整体水平有了质的提升。2022年11月消费者投诉举报数比5月下降39.3%；脏乱差状况得到有效改善，无证、线上线下地址不一致等违法违规行为得到根本性遏制。”
　　咬定青山不放松，久久为功保食安。福建外卖“点题整治”得到省纪委监委和市场监管总局的肯定。其中，市场监管总局有关负责同志对福建省市场监管局监管经验作出“应予认真总结推广”的肯定性批示。

□陈长飞