强化目标引领 筑牢市场监管高质量发展基石

　　2022年以来，陕西省西安市市场监管局聚焦新形势新任务新要求，针对机构改革后业务深度融合不到位、执法标准不统一、基层权责不对等、履职能力不适应、监管效能相对滞后等突出问题，提出行政执法标准化、日常监管网格化、监管手段智慧化、法制学习日常化、基层建设规范化、干部队伍专业化“六化”建设目标。在“六化”目标引领下，全局在业务能力、队伍素质、作风形象、法治建设、推进深度融合等方面取得明显进步。

以标准化规范执法行为，促进法治公平

　　西安市市场监管局探索建立涵盖线索移交、办案准备、现场检查、立案调查、案件审理、处罚决定、案卷归档、执法监督全环节的行政执法标准化体系，促进执法更加严格、规范。目前已完成综合执法标准化工作目录编制，制定行政处罚程序规范、文书规范、人员规范、自由裁量基准规范4个地方标准，健全区域协作、部门协同、上下联动、行刑衔接、一案双查等业务运行机制，成功查办“跨省生产销售有毒有害食品”等重大案件。

以网格化夯实监管责任，推动精细治理

　　我们在全市划分了18个管理片区、196个管理单元、1057个管理网格，配备网格长、网格员6218名，形成纵向贯通、横向联通、无缝衔接、智慧监管的网格化管理格局。2022年，全市系统依托网格加强日常监管服务、开展专项整治，查改“三品一特”问题隐患3.9万余个，主动上门为市场主体送政策、“送温暖”30余万次。

以智慧化实现一网统揽，提升监管效能

　　我们启动建设“智慧市监”一体化平台，包括“网格指挥调度”“业务智慧监管”两大板块，通过省、市市场监管数据互联互通、资源共享互用，进行大数据统计分析和网格即时调度，有力提升了基层监管效能和应急响应能力。目前已完成食品药品安全智能化监管、物联网数据管理、“互联网+执法”等模块建设，实现了省市场监管局食药监管业务平台和西安市“互联网+监管”平台的数据联通、业务融合。
以日常化促进全员学法，提升法治素养
　　近年来，西安市市场监管系统深入开展“一周一法、一月一考、一季一交流”全员学法活动，开发“法律学苑”手机端和电脑端平台，有计划、有组织、有步骤地学习市场监管领域法律法规，提升全员法治素养。截至目前，已发布学习内容163课，学习法律法规110部，组织月考9次，全市系统考试平均成绩83.5分。

以规范化建强基层阵地，展示一线新貌

　　我们认真落实市场监管总局《关于加强市场监督管理所标准化规范化建设的指导意见》和省市场监管局工作部署，从基层党建、干部队伍、基础保障、制度体系、履职能力等方面入手，全面规范基层市场监管局、市场监管所内部管理、标识标志、空间设置、环境布置、设备配置等。目前已完成33个市场监管所建设工作，打造总局试点3个、省局试点6个，10个基层市场监管所党支部获评“五星级”党支部，基层一线战斗力大大增强。

以专业化引领队伍建设，提升履职能力

　　我们通过健全“上下交流、人才储备、常态学习、平时考核”四项机制，着力建强“综合监管、专业技术、行政执法”三支队伍。畅通领导干部交流渠道，新提拔、交流、任用处科级领导干部142人，选派13名基层年轻干部到市局机关学习锻炼，选派7名机关干部下基层锻炼，健全常态化培养机制。组建“药品专家委员会”及“兼职药品检查员名库”，19名执法干部入选全省市场监管系统综合执法办案人才库。

□陕西省西安市市场监管局党委书记、局长 郝生旺